ペンドルトン法

求職者による大統領の殺害は、政府に大きな変化をもたらしました

チェスター・アラン・アーサー。ゲッティイメージズ

ペンドルトン法 議会によって可決され、署名された法律でした チェスター・A・アーサー管長 1883 年 1 月、連邦政府の公務員制度が改革されました。

米国の初期の時代にまでさかのぼる永続的な問題は、連邦政府の仕事の分配でした。 トーマス・ジェファーソン 19世紀初頭、ジョージ・ワシントンとジョン・アダムスの政権時代に政府の職に就いた一部の連邦党員を、彼自身の政治的見解により近い人々に置き換えた.

政府高官のそのような交代は、ますます標準的な慣行となり、 戦利品システム .の時代に アンドリュー・ジャクソン 、連邦政府の仕事は日常的に政治的支持者に与えられました。また、行政の変化は、連邦職員に広範な変化をもたらす可能性があります。

この政治的後援のシステムは定着し、政府が成長するにつれて、その慣行は最終的に大きな問題になりました.

南北戦争の時代までに、政党のために働くことは、誰かに公務員の仕事を与える権利を与えることが広く受け入れられていました.また、仕事を得るために賄賂が渡されたり、基本的に間接的な賄賂として政治家の友人に仕事が与えられたりするという広範な報告が頻繁にありました。エイブラハム・リンカーン大統領は、自分の時間を要求する求職者について日常的に不満を漏らしていました。

調剤業務のシステムを改革する動きは、南北戦争後の数年間に始まり、1870 年代にはある程度の進展がありました。しかし、1881 年の暗殺 ジェームズ・ガーフィールド大統領 欲求不満のオフィス求職者によって、システム全体が脚光を浴び、改革を求める声が強まりました。

ペンドルトン法の起草

ペンドルトン公務員改革法は、その主要なスポンサーであるオハイオ州の民主党上院議員ジョージ・ペンドルトンにちなんで名付けられました。しかし、それは主に著名な弁護士であり、公務員改革の運動家であるドーマン・ブリッジマン・イートン (1823-1899) によって書かれました。

の投与中に ユリシーズ・S・グラント 、イートンは、虐待を抑制し、公務員を規制することを目的とした最初の公務員委員会の責任者でした.しかし、委員会はあまり効果的ではありませんでした。そして、議会が 1875 年にその資金を打ち切ったとき、わずか数年の運営の後、その目的は妨害されました。

1870 年代にイートンは英国を訪れ、公務員制度を研究しました。彼はアメリカに戻り、アメリカ人が同じ慣行の多くを採用していると主張するイギリスのシステムについての本を出版しました.

ガーフィールドの暗殺とその法への影響

何十年もの間、大統領はオフィスを求める人たちに悩まされてきました。たとえば、エイブラハム・リンカーンの政権時代、政府の仕事を探している非常に多くの人々がホワイトハウスを訪れたため、リンカーンは彼らとの遭遇を避けるために使用できる特別な廊下を建設しました。リンカーンは、南北戦争の最盛期でさえも、特に仕事を求めてワシントンに旅行した人々に対処するために多くの時間を費やさなければならなかったと不平を言っているという話がたくさんあります.

1881年に新しく発足したとき、状況はさらに深刻になりました ジェームズ・ガーフィールド大統領 政府の仕事を積極的に求めた後、拒否されたシャルル・ギトーに​​ストーカーされました.ギトーは、仕事のためにガーフィールドに働きかけようとする彼の試み​​があまりにも攻撃的になりすぎたときに、ある時点でホワイトハウスから追い出された.

精神疾患に苦しんでいるように見えたギトーは、最終的にワシントン駅でガーフィールドに近づきました。彼はリボルバーを取り出し、大統領の背中を撃った。

もちろん、最終的に致命的であることが判明したガーフィールドの銃撃は、国に衝撃を与えました。大統領が殺害されたのは20年間で2回目。そして、特にとんでもないことに思えたのは、ギトーが後援システムを通じて切望された仕事を得ることができなかったという彼の欲求不満によって、少なくとも部分的に動機付けられたという考えでした.

連邦政府は公職を求める人々の煩わしさと潜在的な危険を排除しなければならないという考えが緊急の問題となった。

公務員の改革

ドーマン・イートンが提唱したような提案は、突然、より真剣に受け止められるようになりました。イートンの提案では、公務員は能力試験に基づいて職を授与し、公務員委員会がそのプロセスを監督します。

本質的にイートンによって起草された新しい法律は議会を通過し、1883 年 1 月 16 日にチェスター アラン アーサー大統領によって署名されました。彼は 1886 年に辞任した。

新しい法律の予想外の特徴の 1 つは、アーサー大統領の関与でした。 1880 年にガーフィールドと共に副大統領に立候補するまで、アーサーは公職に立候補したことがありませんでした。それでも、彼は生まれ故郷のニューヨークで後援システムを通じて得た政治職を何十年にもわたって保持してきました。したがって、後援システムの製品は、それを終わらせようとする上で大きな役割を果たしました.

ドーマン イートンが果たした役割は非常に珍しいものでした。彼は公務員制度改革の提唱者であり、それに関連する法律を起草し、最終的にはその施行を監視する仕事を与えられました。

新しい法律は当初、連邦労働力の約 10% に影響を与え、州および地方の役所には影響を与えませんでした。しかし、時が経つにつれて、知られるようになったペンドルトン法は、より多くの連邦労働者を対象とするために何度も拡大されました.また、連邦レベルでの法案の成功は、州政府や市政府による改革にも影響を与えました。