冷戦における緊張緩和の成功と失敗

レーガンとゴルバチョフがジュネーブで初の首脳会談。ダークハルステッド/ゲッティイメージズ

1960 年代後半から 1970 年代後半にかけて、 冷戦 米国とソビエト連邦の間の緊張の緩和を歓迎するデタントとして知られる期間によって強調されました。緊張緩和の期間は、核軍備管理に関する生産的な交渉と条約、および外交関係の改善をもたらしましたが、10 年の終りの出来事は、超大国を戦争の瀬戸際に戻すことになりました。

緊張した地政学的関係の緩和に関連して、デテントという用語の使用は、1904 年の Entente Cordiale にまでさかのぼります。これは、何世紀にもわたる断続的な戦争を終わらせ、各国に強力な同盟国を残したイギリスとフランスの間の協定です。の 第一次世界大戦 その後。

冷戦の文脈で、米国のリチャード・ニクソン大統領とジェラルド・フォード大統領はデタントを米ソの解凍と呼んだ 核外交 核衝突を回避するために不可欠です。

リラクゼーション、冷戦スタイル

米ソ関係は終戦以来緊張していたが、 第二次世界大戦 、2つの核超大国間の戦争の恐怖は、 1962 キューバミサイル危機 .ハルマゲドンが間近に迫ったことで、両国の指導者は世界初の核兵器開発に着手するようになりました 軍備管理協定 、1963 年の限定的核実験禁止条約を含む。

キューバのミサイル危機への対応として、米国のホワイトハウスとモスクワのソビエトクレムリンの間に直通電話回線、いわゆる赤い電話が設置され、核戦争のリスクを軽減するために両国の指導者が即座に通信できるようになりました。

この初期のデタント行為によって設定された平和的な先例にもかかわらず、 ベトナム戦争 1960 年代半ば、米ソ間の緊張が高まり、さらなる核兵器交渉はほとんど不可能になりました。

しかし、1960 年代後半までに、ソ連と米国の両政府は、核軍拡競争に関する避けられない 1 つの大きな事実に気付きました。予算のますます多くの部分を軍事研究に転用するコストは、両国を直面させた 国内 経済的困難。

同時に、中ソの分裂 - ソ連と中華人民共和国の関係の急速な悪化 - は、米国とより友好的になることは、ソ連にとってより良い考えのように見えました。

米国では、ベトナム戦争の費用の高騰と政治的影響により、政策立案者はソ連との関係改善が将来の同様の戦争を回避するための有益なステップであると考えるようになりました。

双方が少なくとも軍備管理のアイデアを探求することを望んでいれば、1960 年代後半から 1970 年代前半は緊張緩和の最も生産的な時期となるでしょう。

最初のデタント条約

デタント時代の協力の最初の証拠は、1968 年の核拡散防止条約 (NPT) にありました。この条約は、核技術の拡散を食い止めるための協力を約束するいくつかの主要な原子力国と非原子力国によって署名された協定です。

NPT は核兵器の拡散を最終的に阻止することはできませんでしたが、1969 年 11 月から 1972 年 5 月までの第 1 回戦略兵器制限交渉 (SALT I) への道を開きました。 弾道弾迎撃ミサイル条約 双方が保有できる大陸間弾道ミサイル（ICBM）の数を制限する暫定合意とともに。

1975 年、欧州安全保障協力会議による 2 年間の交渉の結果、 ヘルシンキ最終法 . 35 か国が署名した同法は、貿易や文化交流の新たな機会、人権の普遍的保護を促進する政策など、冷戦の影響を伴う一連のグローバルな問題に対処しています。

デタントの死と再生

残念ながら、すべてではありませんが、ほとんどの良いことは終わらなければなりません。 1970 年代の終わりまでに、米ソ間の緊張緩和の暖かな輝きは薄れ始めました。両国の外交官は第 2 の SALT 協定 (SALT II) に合意しましたが、どちらの政府もそれを批准しませんでした。代わりに、両国は、今後の交渉が行われるまでの間、旧 SALT I 協定の兵器削減規定を引き続き遵守することに合意した。

デタントが崩壊したため、核軍備管理の進展は完全に行き詰まりました。両国の関係が悪化し続けるにつれ、米国とソ連の双方が、緊張緩和が冷戦の合意に基づく平和的終結にどの程度貢献するかを過大評価していたことが明らかになった。

1979 年にソビエト連邦がアフガニスタンに侵攻したとき、デタントはほとんど終わった。ジミー・カーター大統領は、米国の国防費を増やし、反ソビエトの取り組みに助成金を出すことで、ソビエトを怒らせた。 ムジャヒディン戦士 アフガニスタンとパキスタンで。

アフガニスタン侵攻はまた、米国がモスクワで開催された1980年オリンピックをボイコットすることにもつながりました。同年後半、 ロナルド・レーガン 選出されました アメリカ合衆国大統領 抗デタント プラットフォームで実行した後。大統領としての最初の記者会見で、レーガンはデタントを、ソビエト連邦がその目的を追求するために使用してきた一方通行の道であると呼びました。

ソ連のアフガニスタン侵攻とレーガンの選挙により、カーター政権時代に始まったデタント政策の逆転が急速に進みました。レーガン・ドクトリンとして知られるようになったものの下で、米国は第二次世界大戦以来最大の軍備増強を行い、ソビエト連邦に直接反対する新しい政策を実施しました。レーガンは、カーター政権によって削減された B-1 ランサー長距離核爆撃機プログラムを復活させ、機動性の高い MX ミサイル システムの増産を命じました。ソビエトがRSD-10パイオニア中距離ICBMの配備を開始した後、レーガンはNATOに核ミサイルを西ドイツに配備するよう説得した。最後に、レーガンは、SALT II 核兵器協定の条項を実施するためのすべての試みを放棄しました。軍備管理交渉は次の時点まで再開されない ミハイル・ゴルバチョフ 1990 年に、投票の唯一の候補者であるソ連大統領に選出されました。

米国がレーガン大統領のいわゆるスターウォーズ戦略防衛イニシアチブ（SDI）対弾道ミサイルシステムを開発しているため、ゴルバチョフは、アフガニスタンで戦争を続けている間に米国の核兵器システムの進歩に対抗するコストが最終的に彼の政府を破産させることに気づきました。 .

増大するコストに直面して、ゴルバチョフはレーガン大統領との新たな軍縮交渉に同意した。彼らの交渉の結果、 戦略兵器削減条約 START I と START II として知られる 2 つの協定の下で、両国は新しい核兵器の製造を停止するだけでなく、既存の兵器備蓄を体系的に削減することにも同意しました。

START 条約の制定以来、2 つの冷戦超大国が管理する核兵器の数は大幅に減少しました。米国では、核兵器の数は、1965 年の 31,100 を超える最高値から、2014 年には約 7,200 に減少しました。ロシア/ソビエト連邦の核備蓄は、1990 年の約 37,000 から 2014 年には 7,500 に減少しました。

START 条約は、2022 年まで継続的に核兵器を削減することを求めており、2022 年までに備蓄を米国で 3,620、ロシアで 3,350 に削減する予定です。

リラクゼーション vs.宥和

どちらも平和の維持を目指していますが、デタントと宥和は外交政策の非常に異なる表現です。冷戦で最も一般的に使用されたデタントの成功は、相互確証破壊 (MAD) に大きく依存していました。MAD は、核兵器の使用は攻撃側と防御側の両方を完全に消滅させるという恐ろしい理論です。この核のハルマゲドンを防ぐために、デタントは米国とソビエト連邦の両方に、今日も交渉が続けられている軍備管理協定の形で互いに譲歩することを要求しました。つまり、デタントは双方向でした。

一方、宥和は、戦争を防ぐための交渉で譲歩するという点で、はるかに一方的な傾向があります。おそらく、そのような一方的な宥和の最も良い例は、第二次世界大戦前の英国のファシストイタリアに対する政策と、 ナチスドイツ 1930年代に。当時のネヴィル・チェンバレン首相の指示により、英国は 1935 年のイタリアのエチオピア侵攻に対応し、1938 年のドイツによるオーストリア併合を阻止するために何もしなかった。 アドルフ・ヒトラー チェコスロバキアの民族的にドイツの部分を吸収すると脅されたチェンバレンは、ヨーロッパ中のナチスの行進に直面しても、悪名高い ミュンヘン協定 これにより、ドイツはチェコスロバキア西部のズデーテン地方を併合することができました。

冷戦後の中国との緊張緩和

間のあらゆる対立 中国 —世界第 2 位の経済大国であり、新興の主要な経済大国と軍事大国—そして米国は、何年にもわたって世界経済に悪影響を与えるでしょう。その結果、米国とその同盟国および貿易相手国は、経済的相互依存のために中国との外交関係を完全に断ち切ることはできません。これらの理由から、軍事衝突を回避するために協力と抑止力のバランスをとる中国との緊張緩和政策は、米国だけでなく世界全体に利益をもたらすでしょう。

1971年、米国国務長官 ヘンリー・キッシンジャー 訪れた 北京 中国を国際社会に統合するための条件を解決するために2回。同年、米国は中国が国連安全保障理事会の常任理事国になることを可決した。 2018年、マイク・ポンペオ米国務長官は、米国が直面する最大の脅威は中国と呼んだ。それについて何の疑いもないと思う、と彼は言った。 5 年、10 年、25 年の時間軸で、単純な人口統計と富だけでなく、その国の内部システムによっても、中国は米国が中長期的に直面する最大の課題を提示します。新興の大国として、中国の外交政策と競争力のある経済は、長期的に米国の利益を脅かす可能性があります。

米国の利益を確保するために、デタントの相互政策は、米国と中国との緊張を緩和し、軍事介入を回避するだろう. 介入 世界規模で拡大する可能性があります。インド系アメリカ人のジャーナリスト、政治評論家、作家のファリード・ザカリアによると、米国は、中国との 40 年間の関与から苦労して得た利益を浪費し、北京に独自の対立政策を採用するよう促し、世界の 2 大経済をリードする危険性があります。未知の規模と範囲の危険な紛争に陥り、必然的に数十年にわたる不安定さと不安定さを引き起こします。ますます グローバル化された 米国とその同盟国のいくつかは経済的に相互に依存しているため、中国とのいかなる対立も世界経済に劇的な影響を与えるでしょう。このため、米国と中国との関係改善を目指す米国の外交政策は、経済的機会を増やし、対立のリスクを軽減するだろう。

中国の最近の景気後退と現在の米国の貿易紛争は、中国が世界経済に与える影響を示しています。たとえば、中国の第 2 の貿易相手国である日本は、2015 年以来初めての 1 兆 2,000 億円 (93 億米ドル) の世界貿易赤字の原因を中国の景気後退のせいにしています。相互に利益のある分野での経済協力を考慮した中国の政策は、不況ではないにしても、世界的な景気後退のリスクを軽減します。