ポケット拒否権とは何ですか?

オバマホワイトハウス/フリッカー/パブリックドメイン

ポケット拒否権は、議会が延期され、拒否権を覆すことができない間に、意図的または意図的でないにかかわらず、米国大統領が法案に署名しなかった場合に発生します。ポケット拒否権はかなり一般的であり、ジェームズ・マディソンが 1812 年に最初に使用して以来、ほぼすべての大統領によって使用されてきました。

ポケット拒否権の定義

こちらが 米国上院の公式定義 :

憲法は、議会で可決された法案を検討するために大統領に 10 日間の猶予を与えています。大統領が 10 日以内に法案に署名しない場合、大統領の署名なしで法案は成立します。ただし、議会が 10 日間の期間中に休会した場合、法案は成立しません。

議会が閉会している間、大統領が法案に何もしないことは、ポケット拒否権を表しています。

ポケット拒否権を行使した大統領

ポケット拒否権、または少なくともポケット拒否権のハイブリッド版を使用した現代の大統領には、バラク・オバマ大統領、ビル・クリントン大統領、ジョージ・W・ブッシュ大統領、ロナルド・レーガン大統領、ジミー・カーター大統領が含まれます。

通常の拒否権とポケット拒否権の違い

署名付きの主な違い 拒否 ポケット拒否権とは、議会がポケット拒否権を覆すことができないということです。これは、この憲法メカニズムの性質上、下院と上院が会期中ではないため、彼らの法律の拒否に対処することができないためです。

ポケット拒否権の目的

では、大統領がすでに拒否権を持っているのに、なぜポケット拒否権が必要なのでしょうか?

著者のロバート J. スピッツァーは、「大統領の拒否権」で次のように説明しています。

ポケット拒否権は、創設者がきっぱりと拒否した一種の権力であるため、異常を表しています。憲法におけるその存在は、通常の拒否権を行使する大統領の能力を妨害することを目的とした突然の、時宜を得ない議会休会に対する大統領の弁護としてのみ説明できます。

憲法が言うこと

の 米国憲法 第 1 条第 7 項に簡易拒否権を規定し、次のように述べています。

「法案が大統領に提示されてから 10 日以内 (日曜日を除く) に大統領から返還されない場合、大統領が署名した場合と同様に、その法案は法律となる。」言い換えれば、によると、 衆議院アーカイブ :

ポケット拒否権は、無効にすることのできない絶対的な拒否権です。拒否権は、議会が休会した後に大統領が法案に署名せず、拒否権を覆すことができない場合に有効になります。

ポケット拒否権をめぐる論争

憲法で大統領にポケット拒否権が与えられていることに異論はない。でも正確には不明 いつ 大統領はツールを使用することができます。 1 つのセッションが終了し、新たに選出されたメンバーで新しいセッションが始まろうとしている議会の休会中ですか?これは、 正弦 .それとも、会期中の通常の休会中にポケット拒否権が使用されることを意図しているのでしょうか?

クリーブランド・マーシャル・カレッジ・オブ・ローの教授であるデビッド・F・フォルテは、「この条項がどの種類の延期をカバーするかについてはあいまいさがあります」と書いています。

一部の批評家は、ポケット拒否権は次の場合にのみ使用する必要があると主張しています。 会議 休会 正弦 . 「大統領が単に署名しないだけで法律に拒否権を行使することが許されないのと同様に、議会が数日間休会したという理由だけで法律に拒否権を発動することは許されるべきではない」とフォルテはそれらの批評家について書いた.

それにもかかわらず、大統領は、議会がいつ、どのように休会するかに関係なく、ポケット拒否権を行使することができました。

ハイブリッド拒否権

また、ポケット・アンド・リターン拒否権と呼ばれるものもあり、大統領がポケット拒否権を効果的に発行した後、法案を議会に戻すという従来の方法を使用します。両党の大統領によって発行されたこれらのハイブリッド拒否権は十数回あります。オバマ氏は、「決議案が拒否されたことに疑いを持たないようにするために」両方を行ったと述べています。

しかし、一部の政治学者は、米国憲法にはそのようなメカニズムを規定しているものは何もないと主張しています。

「憲法は大統領に2つの相反する選択肢を与えている。 1 つはポケット拒否権、もう 1 つは通常の拒否権です。何らかの方法で 2 つを組み合わせる準備はできていません。まったくばかげた提案だ」と、拒否権の専門家であり、コートランドにあるニューヨーク州立大学カレッジの政治学者であるロバート・スピッツァーは、 USAトゥデイに語った . 「憲法の条項に反して拒否権を拡大するための裏口だ」

ソース

• Forte、David F.（編集者）。 「憲法への遺産ガイド: 完全に改訂された第 2 版」。 Matthew Spalding (編集)、Edwin Meese III (序文)、Kindle 版、改訂版、Regnery Publishing、2014 年 9 月 16 日。
• コルテ、グレゴリー。 「オバマの 4 回目の拒否権は、労働組合の規則を保護するものです。」 USA Today、2015 年 3 月 31 日、https://www.usatoday.com/story/news/politics/2015/03/31/obama-nlrb-unionization-ambush-election/70718822/。
• コルテ、グレゴリー。 「オバマ大統領のポケット拒否権は、不安定な法的根拠に基づいている、と専門家は言う。」 USA Today、2015 年 4 月 1 日、https://www.usatoday.com/story/news/politics/2015/04/01/obama-protective-return-pocket-veto/70773952/。
• 「ポケット拒否権」米国上院、2020 年、https://www.senate.gov/reference/glossary_term/pocket_veto.htm.
• 「大統領の拒否権」歴史家のオフィス、芸術とアーカイブのオフィス、書記官のオフィス、2020 年 1 月 6 日、https://history.house.gov/Institution/Presidential-Vetoes/Presidential-Vetoes/。
• スピッツァー、ロバート J.「大統領の拒否権」。 SUNY series in Leadership Studies、ハードカバー、SUNY Press、1988 年 9 月 1 日。