ラインアイテム拒否の定義

品目の拒否権と大統領職の歴史

ビル・クリントン大統領は、2 期の任期中に 82 回、項目の拒否権を行使しました。ウォーリー・マクナミー/ゲッティイメージズ

ラインアイテム拒否権は、米国下院と上院によって大統領の机に送られた法案の特定の条項、または「ライン」を拒否する絶対的な権限を大統領に与えたが、その他の部分が彼の署名のある法律。項目の拒否権により、大統領は法案全体を拒否することなく、法案の一部を無効にすることができます。多くの知事がこの権限を持っており、合衆国最高裁判所が項目拒否権を違憲とする判決を下す前に、合衆国大統領もそうでした。

この項目の拒否権に対する批判者は、それが大統領に過度の権限を与え、行政府の権限が政府の立法府の任務と義務に影響を与えることを許したと言います。 「この法律は、正式に制定された法令の文言を変更する一方的な権限を大統領に与える」と、米国最高裁判所判事ジョン・ポール・スティーブンスは 1998 年に書いた。 提示条項に違反した これにより、大統領は法案全体に署名するか拒否することができます。提示条項の一部には、法案は「合衆国大統領に提示される。承認する場合は署名しなければならないが、承認しない場合は返却しなければならない。

品目拒否権の歴史

米国の大統領は議会に頻繁に拒否権を要求してきました。項目の拒否権は、1876 年に初めて議会に提出されました。 ユリシーズ・S・グラント管長 の任期。度重なる要求の後、議会は 1996 年の品目拒否権法を可決しました。

これは、高等裁判所によって無効にされる前の法律の仕組みです。

• 議会は、税金や歳出予算を含む部分的な法律を可決しました。
• 大統領は、彼が反対する特定の項目を「線引き」し、修正された法案に署名した。
• 大統領はラインアウトされた項目を議会に送り、議会は項目の拒否権を否認するために 30 日間与えられた。これには、両院での単純多数決が必要でした。
• 上院と下院の両方が承認しなかった場合、議会は「不承認法案」を大統領に送り返しました。それ以外の場合、項目の拒否権は法律として実施されました。この法律の前に、議会は資金をキャンセルする大統領の動きを承認しなければなりませんでした。議会の行動がなければ、法律は議会で可決されたままのままでした。
• ただし、大統領は不承認法案に拒否権を行使することができます。この拒否権を無効にするには、議会が 3 分の 2 の多数を必要とするはずでした。

大統領支出権限

議会は定期的に大統領に、割り当てられた資金を使わない法定権限を与えてきました。 1974 年の貯水管理法のタイトル X は、大統領に、資金の支出を遅らせることと資金を取り消すことの両方を行う権限、またはいわゆる「撤回権限」を与えました。しかし、資金を取り消すために、大統領は 45 日以内に議会の同意を得る必要がありました。しかし、議会はこれらの提案に投票する必要はなく、資金をキャンセルするという大統領の要求のほとんどを無視してきました。

1996 年の Line Item Veto Act により、その取り消し権限が変更されました。ラインアイテム拒否法は、大統領の筆によるラインアウトを否認する責任を議会に課した。行動を起こさなかったということは、大統領の拒否権が発効したことを意味した。 1996 年の法律では、議会は大統領の拒否権を覆すために 30 日間与えられていた。しかし、そのような不承認の議会決議は、大統領の拒否権の対象となった。したがって、議会は大統領解任を覆すために、各院で 3 分の 2 の多数を必要とした。

この法律は物議を醸した。大統領に新たな権限を委任し、立法府と行政府のバランスに影響を与え、予算プロセスを変更した。

1996年のラインアイテム拒否法の歴史

カンザス州の共和党上院議員ボブ・ドールは、29 人の共催者と共に最初の法案を提出した。関連する下院の措置がいくつかありました。ただし、大統領の権限には制限がありました。議会調査局の会議レポートによると、法案は次のとおりです。

1974 年の議会予算および収用管理法を修正し、大統領が次の場合に、任意の予算権限、新しい直接支出の項目、または法律に署名された制限付き税制上の優遇措置のすべての金額を取り消す権限を大統領に与える: (1) 決定する場合そのような取り消しは、連邦予算の赤字を削減し、本質的な政府の機能を損なうことも、国益を害することもありません。 (2) そのような金額、項目、または利益を規定する法律の制定後 5 暦日以内に、そのようなキャンセルを議会に通知する。大統領がキャンセルを特定する際に、立法の歴史と法律で参照されている情報を考慮することを要求します。

1996 年 3 月 17 日、上院は 69 対 31 で法案の最終版を可決しました。下院は 1996 年 3 月 28 日の投票でそうしました。 1996 年 4 月 9 日、 ビル・クリントン大統領 法案に署名して法律を成立させた。クリントンは後に、最高裁判所による法律の無効を非難し、それは「すべてのアメリカ人の敗北」であると述べた.それは、連邦予算の無駄をなくし、公的資金を最大限に活用する方法についての一般の議論を活性化するための貴重なツールを大統領から奪う.

1996年のラインアイテム拒否法に対する法的異議申し立て

1996 年の品目拒否権法が可決された翌日、米国上院議員のグループがコロンビア特別区連邦地方裁判所で法案に異議を申し立てました。共和党によってベンチに任命された米国地方裁判所のハリー・ジャクソン判事 ロナルド・レーガン大統領 、1997 年 4 月 10 日に法律は違憲であると宣言しました。しかし、米国最高裁判所は、 上院議員には訴訟を起こす資格がないと裁定した 、彼らの挑戦を投げて、その項目の拒否権を大統領に戻します。

クリントンは、項目の拒否権を 82 回行使しました。その後、コロンビア特別区連邦地方裁判所に提起された 2 つの別々の訴訟で、この法律に異議が唱えられました。下院と上院の議員グループは、法律への反対を維持した。同じくレーガン大統領に任命された連邦地方裁判所のトーマス・ホーガン判事は、1998 年にこの法律は違憲であると宣言しました。彼の判決は最高裁判所によって確認されました。

裁判所は、この法律が合衆国憲法の提示条項 (第 1 条、第 7 項、第 2 項および第 3 項) に違反しているとの判決を下しました。これは、議会で可決された法律の一部を一方的に修正または廃止する権限が大統領に与えられたためです。裁判所は、1996 年の品目拒否権法が、議会で作成された法案が連邦法になる方法について米国憲法が定めているプロセスに違反しているとの判決を下しました。

同様の措置

2011 年の迅速な立法項目の拒否権および撤回法により、大統領は特定の項目を法律から削除するよう勧告することができます。しかし、この法律に同意するかどうかは議会次第です。議会調査局によると、議会が提案された撤回を 45 日以内に制定しない場合、大統領は資金を利用可能にしなければならない。