統一執行理論と大統領

天皇陛下の例

ジョン F. ケネディ大統領図書館は、JFK の生誕 100 周年を迎えます。

スコット・アイゼン/ゲッティイメージズ

大統領の権力はどの程度まで制限されるのか 会議 ?

米国憲法の第 2 条第 1 節の次の文章を引用して、大統領が幅広い権限を保持していると考える人もいます。

行政権は、アメリカ合衆国大統領に付与される。

そしてセクション3から：

[彼]は、法律が忠実に執行されるように注意し、合衆国のすべての将校を任命するものとする.

大統領が全権を握っているという見解 行政機関 ユニタリー経営理論と呼ばれています。

ユニタリー・エグゼクティブ理論

ジョージ・W・ブッシュ政権の単一行政理論の解釈の下では、大統領は行政府のメンバーに対する権限を持っている。

彼はCEOまたは 最高司令官 、そして彼の権力は、司法によって解釈される合衆国憲法によってのみ制限されています.

議会は、非難、弾劾、または憲法改正によってのみ、大統領に責任を負わせることができます。行政府を制限する法律には何の権限もありません。

帝国大統領

歴史家のアーサー・M・シュレシンジャー・ジュニアは次のように書いています。 帝国大統領 1973年 、 リチャード・ニクソン大統領の広範な批判を中心とした大統領権限の画期的な歴史。 1989 年、1998 年、2004 年に新版が発行され、後の政権が組み込まれました。

もともとは異なる意味を持っていましたが、「帝国大統領」と「単一執行理論」という用語は現在、同じ意味で使用されていますが、前者の方が否定的な意味合いがあります.

小史

ジョージ・W・ブッシュ大統領が戦時中の権限を拡大しようとした試みは、アメリカの市民的自由に対する厄介な挑戦であったが、その挑戦は前例のないものではない:

• 1798 年の扇動法は、アダムズ政権によって、1800 年の選挙で彼の挑戦者であるトーマス ジェファーソンを支持した新聞記者に対して選択的に施行されました。
• 1803 年の最初の画期的な合衆国最高裁判所の事件、 マーベリー対マディソン 、大統領と議会の間の権力分立論争を解決することにより、司法権を確立しました。
• アンドリュー・ジャクソン大統領は最高裁の判決に公然と反論しました。 ウスター対ジョージア 1832年。
• エイブラハム・リンカーン大統領は、前例のない戦時中の権限を持ち、アメリカ市民の適正手続きの権利を含む複数の市民の自由を大規模に侵害しました。
• 第一次世界大戦後の最初のレッド スケアの間、ウッドロウ ウィルソン大統領は言論の自由を抑圧し、政治的信念に基づいて移民を強制送還し、大規模な違憲強制捜査を命じました。彼の政策は非常に厳格だったため、抗議者たちは 1920 年にアメリカ自由人権協会を結成しました。
• 第二次世界大戦中、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、120,000 人以上の日系アメリカ人の強制収容、強制的な監視、ID カード、および敵対国と見なされた他の国からの移民の時折の移住を求める大統領令を発しました。
• リチャード・ニクソン大統領は公然と行政府の法執行機関を利用して政敵を攻撃し、ウォーターゲート事件の場合は支持者の犯罪活動を積極的に隠蔽しました。
• ロナルド・レーガン大統領、ジョージ・H・W・ブッシュとビル・クリントンは皆、大統領権限の拡大を積極的に追求した。特に驚くべき例の 1 つは、現職の大統領は訴訟の対象外であるというクリントン大統領の主張であり、これは最高裁判所が棄却した見解です。 クリントン対ジョーンズ 1997年。

独立弁護士

議会は、ニクソンの「帝国大統領」の後、行政府の権限を制限するいくつかの法律を可決しました。

その中には、司法省、つまり行政府の従業員が、大統領や他の行政府関係者の調査を行う際に、大統領の権限外で活動することを許可する独立弁護士法がありました。

最高裁判所は、同法が合憲であると判断した モリソン対オルソン 1988年。

ラインアイテムの拒否

統一行政府と帝国大統領制の概念は共和党員に関連付けられることが最も多いが、ビル・クリントン大統領は大統領権限の拡大にも取り組んだ。

最も注目に値するのは、大統領が法案全体を拒否することなく、法案の特定の部分を選択的に拒否できるようにする 1996 年の項目拒否法を可決するよう議会を説得することに成功したことです。

最高裁判所は、同法を棄却した。 クリントン対ニューヨーク市 1998年。

大統領署名声明

大統領の署名声明は、大統領が実際に施行する予定の法案の部分を指定しながら法案に署名できるという点で、品目拒否権に似ています。

• レーガン政権の時代まで、75 の署名声明しか発行されていませんでした。アンドリュー・ジャクソン大統領が発行したのは1つだけです。
• 大統領 レーガン 、G.H.W.ブッシュとクリントンは合計 247 の署名声明を出しました。
• 大統領 ジョージ・W・ブッシュ 単独で 130 を超える署名声明を発表しましたが、これは前任者よりも範囲が広い傾向がありました。
• 大統領 バラック・オバマ 彼は 2007 年にこのツールを承認せず、使いすぎないことを示していましたが、36 の署名声明を出しました。
• 大統領 ドナルド・トランプ 2019 年までに 40 件以上の署名声明を発表しました。

拷問の可能性

ジョージ・W・ブッシュ大統領の調印声明の中で最も物議をかもしたのは、ジョン・マケイン上院議員 (共和党アリゾナ州) によって起草された反拷問法案に添付されていたものです。

行政府は、単一の行政府を監督する大統領の憲法上の権限と一致する方法で (マケイン被拘禁者修正条項) を解釈しなければならない...これは、議会と大統領の共通の目的の達成を支援する...更なるテロ攻撃からのアメリカ人。