トルーマン大統領の大統領令 9835 は忠誠を要求した
共産主義の赤い恐怖への対応
冷戦家族の放射性降下物のシェルターのイラスト。絵のパレード/ゲッティイメージズ
1947年、第二次世界大戦が終わったばかりで、冷戦が始まったばかりで、アメリカ人はいたるところで共産主義者を見ていました.大統領がその政治的に緊張した恐怖の雰囲気の中で ハリー・S・トルーマン 1947 年 3 月 21 日、米国政府内の共産主義者を特定して排除することを目的とした公式のロイヤルティ プログラムを確立する大統領令を発行しました。
重要ポイント: 大統領令 9835
- 大統領令 9835 は大統領令 大統領令 1947 年 3 月 21 日にハリー S. トルーマン大統領によって発行されました。
- いわゆる忠誠命令は、米国政府のあらゆる分野から共産主義者を排除することを目的とした、物議を醸す連邦職員忠誠プログラムを作成しました。
- この命令により、FBI は連邦職員を調査する権限を与えられ、FBI からの報告に基づいて行動するために大統領が任命する忠誠度審査委員会が作成されました。
- 1947 年から 1953 年の間に、300 万人以上の連邦職員が調査され、ロイヤルティ レビュー ボードによってセキュリティ リスクが宣言された後、308 人が解雇されました。
トルーマンの 大統領令 9835 、しばしば忠誠命令と呼ばれる連邦職員忠誠プログラムを作成しました。これにより、連邦捜査局（FBI）は、連邦職員の初期の身元調査を実施し、必要に応じてより詳細な調査を実施することができました.この命令はまた、FBIの調査結果を調査し、それに基づいて行動するために、大統領が任命するロイヤルティ審査委員会を創設しました。
忠誠命令令は、連邦政府の行政府の省庁または機関の民間雇用に入るすべての人の忠誠度調査を行うものとし、忠誠命令は、不忠の根拠のない告発からの平等な保護が忠実な従業員に与えられなければならないことも規定している.
論文によると 第二次赤戦、デジタル史、戦後アメリカ 1945-1960 ヒューストン大学のロイヤルティ プログラムは 300 万人を超える連邦政府職員を調査し、そのうち 308 人はセキュリティ上のリスクが宣言された後に解雇されました。
背景: 共産主義者の脅威の台頭
第二次世界大戦が終わって間もなく、全世界が核兵器の恐ろしさを知っただけでなく、アメリカとソ連との関係は、戦時の同盟国から強硬な敵へと悪化しました。ソ連が独自の核兵器の開発に成功したという報告に基づいて、政府の指導者を含むアメリカ人は、誰であろうとどこであろうと、ソビエトと共産主義者全般に対する恐怖にとらわれました。
両国間の経済的緊張の高まりと、制御されていないソ連のスパイ活動が米国に影響を与え始めた.外交政策、そしてもちろん政治。
保守派グループと共和党は、1946 年の中間議会選挙で、トルーマン大統領と彼の民主党が共産主義に軟調であると主張することで、共産主義のいわゆるレッド スケアの脅威を有利に利用しようとしました。最終的に、共産主義者が米国政府自体に浸透し始めているのではないかという恐怖が、選挙運動の重要な問題になりました。
1946 年 11 月、共和党の候補者が全国で圧勝し、下院と上院の両方を共和党が支配することになりました。
トルーマンは赤い恐怖に対応する
選挙の 2 週間後の 1946 年 11 月 25 日、トルーマン大統領は共和党の批判に応えて、従業員の忠誠心に関する大統領一時委員会 (TCEL) を創設しました。米国司法長官の特別補佐官が議長を務める 6 つの内閣レベルの政府部門の代表者で構成された TCEL は、連邦政府の役職から不誠実または破壊的な個人を排除するための連邦の忠誠基準と手順を作成することを目的としていました。ニューヨーク・タイムズは TCEL の発表を 1 面の見出しの下に掲載しました。
トルーマンは、ロイヤルティ プログラムを作成する大統領令 9835 を発行する 2 か月も経たない 1947 年 2 月 1 日までに、TCEL がその調査結果をホワイト ハウスに報告することを要求しました。
政治はトルーマンの手を強制しましたか?
歴史家は、トルーマンの行動のタイミングが、共和党議会の勝利の直後にとられたことは、TCEL とその後の忠誠命令の両方が政治的な動機に基づいていたことを示していると主張している。
トルーマンは、彼の忠誠命令の条件が示すほど、共産主義者の浸透について心配していなかったようです。 1947 年 2 月、彼はペンシルベニア州の民主党知事ジョージ アールに次のような手紙を書きました。 .
ロイヤルティ プログラムのしくみ
トルーマンの忠誠命令は、FBI に、約 200 万人の行政府の連邦職員の背景、協会、信念を調査するよう指示しました。 FBI は、さまざまな政府機関の 150 のロイヤルティ審査委員会の 1 つまたは複数に調査結果を報告しました。
ロイヤルティ審査委員会は、独自の調査を実施し、名前が公開されていない証人から証言を収集して検討する権限を与えられました。特に、忠誠度調査の対象となった従業員は、彼らに不利な証言をする証人と対峙することを許されませんでした。
従業員の米国政府への忠誠心または共産主義組織とのつながりについて合理的な疑いがあるとロイヤリティ委員会が判断した場合、従業員は解雇される可能性があります。
忠誠命令は、従業員または応募者が解雇または雇用を拒否される可能性のある不忠の 5 つの特定のカテゴリを定義しました。これらが：
- サボタージュ、スパイ活動、スパイ行為、またはそれらの擁護
- 反逆、扇動、またはその擁護。
- 機密情報の意図的な無許可の開示
- 米国政府の暴力的な転覆の擁護
- 全体主義、ファシスト、共産主義者、または転覆主義者のレッテルを貼られた組織のメンバーシップ、提携、または同情的な関係
破壊組織リストとマッカーシズム
トルーマンの忠誠命令は、1948 年から 1958 年にかけての 2 回目のアメリカのレッド スケアとマッカーシズムとして知られる現象に貢献した、物議を醸す司法長官の破壊組織リスト (AGLOSO) をもたらしました。
1949年から1950年の間に、ソビエト連邦は核兵器を開発したことを証明し、中国は共産主義に陥り、共和党の上院議員ジョセフ・マッカーシーは、米国国務省が200人以上の既知の共産主義者を雇用したと有名に宣言しました.忠誠命令を出したにも関わらず、トルーマン大統領は、彼の政権が共産主義者を甘やかしているという非難に再び直面した.
トルーマンの忠誠命令の結果と終焉
1948 年から 1958 年の間に、FBI は 450 万人の公務員と、年間ベースでさらに 500,000 人の政府職への応募者の初期審査を行いました。
トルーマン大統領の大統領令は次のように述べています。しかし、これらの保護は不十分であると見なされました。 適法手続 部門のロイヤルティ委員会の手順から生じる保護。苦情の 1 つは、不誠実で告発された従業員が、匿名の情報提供者と対峙する機会がないことに関するものでした。
当初、DC 巡回裁判所は EO 9835 の手続きを支持し、1950 年に米国最高裁判所で同数の票が投じられ、その判決が有効になりました。
歴史家ロバート・H・フェレルの著書によると ハリー・S・トルーマン: 人生 、1952年半ばまでに、トルーマンの忠誠命令によって作成された忠誠審査委員会は、400万人以上の実際のまたは将来の連邦職員を調査し、そのうち378人が解雇または雇用を拒否されました.退院した事件のどれもがスパイ活動の発見につながらなかった、と Ferrell は述べた。
トルーマンのロイヤルティ プログラムは、レッド スケアに駆り立てられた罪のないアメリカ人に対する不当な攻撃として広く批判されてきました。冷戦の核攻撃の脅威が 1950 年代に深刻化するにつれて、忠誠命令の調査がより一般的になりました。本によると 市民の自由とハリー・S・トルーマンの遺産 、リチャード・S・カーケンダル編集によると、このプログラムは、解雇された従業員よりもはるかに多くの従業員に寒気の効果を及ぼしました。
1953 年 4 月、共和党大統領 ドワイト・D・アイゼンハワー 発行済み 大統領令 10450 トルーマンの忠誠命令を取り消し、忠誠審査委員会を解体する。代わりに、アイゼンハワーの命令は、連邦機関の長と、FBI の支援を受けた米国人事管理局に、連邦職員を調査してセキュリティ上のリスクがあるかどうかを判断するよう指示しました。
しかし、トルーマンの大統領令 9835 とアイゼンハワーの大統領令 10450 の両方が、後に大統領になったときに廃止されました。 ビル・クリントン 1995 年に大統領令 12968、1998 年に大統領令 13087 に署名した。
1956 年、米国最高裁判所の判決は、 コール対ヤング 性的倒錯などの忠誠心以外の問題を含む雇用停止の執行の可能性を弱めた。 1975 年、米国公務員委員会は同性愛者に対する差別的な雇用政策を正式に撤回しました。 1977年、社長 ジミー・カーター 米国外務省での同性愛者の雇用を禁止するトルーマン大統領令 9835 の残りの条項と、内国歳入庁に LGBTQ (レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、クィアまたはクエスチョニング) 教育を強制することを要求していたポリシーを廃止する大統領を発行しました。慈善団体は、同性愛が病気、障害、または病気の病理であると公に述べています。