行政命令の定義と適用

「行政権は…に帰属する」

トランプ大統領が初めての公式命令に署名。ホワイトハウスプール/ゲッティイメージズ

大統領行政命令 (EO) は、連邦機関、部門長、またはその他の連邦政府職員に対して発行される指令です。 アメリカ合衆国大統領 彼の下で 法定または憲法上の権限 .

多くの点で、大統領の行政命令は、書面による命令、または企業の社長が部門長または取締役に発行する命令に似ています。

官報に掲載されてから 30 日後に、大統領令が発効します。彼らがバイパスしている間、 米国議会 そして標準 立法の立法プロセス 、行政命令のいかなる部分も、機関に違法または違憲な活動を行うよう指示することはできません.

大統領令の歴史

最初の承認された行政命令は大統領によって発行されました ジョージ・ワシントン 1789 年 6 月 8 日に、すべての連邦省庁の長に宛てた手紙の形で、合衆国情勢についての完全で正確かつ明確な一般的考えを私に印象づけるように指示した.それ以来、アメリカ大統領を除くすべての大統領は ウィリアム・ヘンリー・ハリソン 大統領に至るまでの大統領令を発令した アダムス 、 マディソン 、 と モンロー 、大統領にそれぞれ1つだけ発行した フランクリン・D・ルーズベルト 、3,522の行政命令を発行しました。

行政命令自体に番号を付けて公式に文書化する慣行は、国務省が現在の番号付けシステムを制定した 1907 年まで始まりませんでした。この制度をさかのぼって適用し、1862 年 10 月 20 日にエイブラハム リンカーン大統領が発行した、ルイジアナ州に暫定裁判所を設立する大統領令を米国大統領令 1 と指定しました。

おそらく最も影響力があり、最も有名な大統領令は、 解放宣言 社長発行 アブラハムリンカーン 1863 年 1 月 1 日、連邦政府のすべての機関に対し、分離された南軍の州に拘束されている 350 万人の奴隷にされたアフリカ系アメリカ人を自由な男女として扱うよう指示した.

行政命令を発する理由

大統領は通常、次のいずれかの目的で大統領令を発行します。
1. 運営管理 行政機関
2. 連邦機関または役人の運営管理
3. 法定または憲法上の大統領の責任を遂行するため

注目すべき大統領令

• 1970年、社長 リチャード・ニクソン この大統領令を使用して、商務省の下に新しい連邦機関である米国海洋大気庁を設立しました。
• 1941 年 12 月 7 日の真珠湾攻撃の直後、大統領 フランクリン・D・ルーズベルト 発行済み 大統領令 9066 120,000 人以上の日系アメリカ人の強制収容を指揮し、その多くは米国市民でした。
• に反応してテロ攻撃の2001 年 9 月 11 日、 大統領 ジョージ・W・ブッシュ この大統領令は、40 を超える連邦法執行機関を統合し、 内閣レベル 国土安全保障省。
• オバマ大統領は、彼の最初の公式行動の 1 つとして、 行政命令 一部の人は、彼が彼の個人的な記録を隠すことを許可したと主張しました-のように 彼の出生証明書 - 一般から。実際には、 注文には非常に異なる目標がありました .

第 45 代大統領就任後 100 日間 ドナルド・トランプ 最近のどの大統領よりも多くの大統領令を発行しました。トランプ大統領の初期の大統領令の多くは、前任者のオバマ大統領のいくつかの政策を取り消すことによって、彼の選挙公約を果たすことを意図していました。これらの行政命令の中で最も重要で物議を醸したのは次のとおりです。

• 患者保護と手ごろな価格のケアの経済的負担を最小限に抑える大統領令 ActEO No. 13765 署名: 2017 年 1 月 20 日: この命令は、手頃な価格のケア法 (オバマケア) の規定を覆し、キャンペーン中に廃止して置き換えることを約束しました。
• アメリカ合衆国内陸部における公安の強化EO No. 13768 2017 年 1 月 25 日に署名: 不法移民を削減することを目的としたこの命令は、いわゆる連邦補助金を拒否しました。聖域都市.
• 米国への外国人テロリストの侵入から国を守るEO No. 13769 署名 2017 年 1 月 27 日: この命令により、シリア、イラン、イラク、リビア、スーダン、イエメン、ソマリアのイスラム教徒が多数を占める国からの移民が一時的に停止されました。

大統領令は無効または撤回できますか?

大統領は、いつでも自分の大統領令を修正または撤回することができます。大統領はまた、前大統領が発した大統領令に取って代わる、または無効にする大統領令を発することができる。次期大統領は、前任者が発行した大統領令を保持するか、独自の新しい大統領令に置き換えるか、古い大統領令を完全に取り消すかを選択できます。極端な場合、議会は大統領令を変更する法律を可決する可能性があり、それらは違憲であると宣言され、政府によって無効にされる可能性があります。 最高裁判所 .

大統領令と宣言

大統領令は、儀式的なものであるか、貿易問題を扱っており、法的効果がある場合とない場合があるという点で、大統領令とは異なります。行政命令は、法律の法的効力を有します。

大統領令に関する憲法上の権限

合衆国憲法の第 2 条第 1 節には、「行政権は、アメリカ合衆国の大統領に与えられるものとする」と部分的に書かれています。そして、第 2 条第 3 項は、「大統領は法律が忠実に執行されるように注意を払うものとする...」と主張している。 行政権 、行政命令の批評家は、これらの2つの文章は憲法上の権限を意味しないと主張しています.しかし、大統領たちは アメリカ ジョージ・ワシントンがそうであると主張し、それに応じてそれらを使用してきたからです。

行政命令の現代的な使用

それまで 第一次世界大戦 、行政命令は、比較的マイナーな、通常は気付かれない国家行為に使用されました。この傾向は、1917 年の戦争権限法の通過により劇的に変化しました。この法律は、第一次世界大戦中に通過し、アメリカの敵に関連する貿易、経済、および政策のその他の側面を規制する法律を直ちに制定する一時的な権限を大統領に付与しました。戦争権限法の重要なセクションには、特にアメリカ市民をその影響から除外する文言も含まれていました。

戦争権限法は、新たに選出された大統領が 1933 年になるまで有効であり、変更されていませんでした。 フランクリン・D・ルーズベルト アメリカがパニックの段階にあることを発見した 大恐慌 . FDR が最初に行ったのは、議会の特別会期を召集することでした。そこで彼は、戦争権限法を改正して、アメリカ市民がその効力に拘束されることを除外する条項を削除する法案を提出しました。これにより、大統領は「国家非常事態」を宣言し、それに対処する法律を一方的に制定することができるようになる。この大規模な修正案は、議論なしで 40 分もかからずに上下両院で承認されました。数時間後、FDR は大恐慌を「国家非常事態」と正式に宣言し、有名な「ニューディール」政策を効果的に作成して実施する一連の大統領令を発令し始めました。

FDR の行動のいくつかはおそらく憲法上疑わしいものでしたが、歴史は現在、それらが人々のパニックの高まりを回避し、経済を回復へと向かわせることに役立ったと認めています。

大統領指令および覚書 大統領令と同じ

時折、大統領は命令を下す 行政機関 行政命令の代わりに、「大統領指令」または「大統領覚書」を通じて政府機関。 2009 年 1 月、米国司法省は、大統領命令 (覚書) が大統領命令とまったく同じ効果を持つことを宣言する声明を発表しました。

「大統領命令は、大統領命令と同じ実質的な法的効果を持っています。決定的なのは大統領の行動の内容であり、その行動を伝える文書の形式ではない」と、米国司法次官代理のランドルフ・D・モスは書いている。 「行政命令と大統領指令は、文書に別段の定めがない限り、政権交代後も有効であり、その後の大統領の措置が取られるまで有効である.」

大統領が発行した大統領令の数は?

ジョージ・ワシントンが 1789 年に最初の大統領を発行して以来、 ウィリアム・ヘンリー・ハリソン の ホイッグ党 少なくとも 1 つの大統領令を発行している。他のどの大統領よりも長く務めたことで、大統領 フランクリン・D・ルーズベルト 最も多くの大統領令を発令したのは 3,728 で、ほとんどが第二次世界大戦と 大恐慌 .大統領 ジョン・アダムス 、 ジェームズ・マディソン 、 と ジェームズ・モンロー それぞれ大統領令のみを発令。

最近の大統領によって発行された行政命令の数は次のとおりです。

• ジョージ・H・W・ブッシュ - 166
• ビル・クリントン - 364
• ジョージ・W・ブッシュ - 291
• バラク・オバマ - 276
• ドナルド・トランプ—220