外交特権はどこまで行きますか?

米国はワシントン DC 大使館から 15 人のキューバ外交官の追放を命じた。オリヴィエ・ドゥリエリー/ゲッティイメージズ

外交特権は、外国の外交官に一定程度の保護を与える国際法の原則です。 犯罪的 またはそれらをホストしている国の法律に基づく民事訴追。殺人政策を回避するものとしてしばしば批判されるが、外交特権は本当に外交官に与えるのか カルテ・ブランシュ 法律を破るために？

この概念と慣習は 10 万年以上前にさかのぼることが知られていますが、現代の外交免除は、 外交関係に関するウィーン条約 今日、外交特権の原則の多くは、国際法の下で慣習として扱われています。外交特権の表明された目的は、外交官の安全な通行を容易にし、友好的な外交を促進することです。外交関係政府間、特に意見の相違や武力紛争の時代。

187カ国が同意したウィーン条約は、外交スタッフ、管理スタッフ、技術スタッフ、およびミッションのサービススタッフを含むすべての外交官が刑事裁判から免除されるべきであると述べています受信[S]状態。また、外交任務に関係のない資金や財産に関係する場合を除き、民事訴訟からの免責も認められています。

受入国政府によって正式に承認されると、外国の外交官は、同様の免責と特権が相互ベースで付与されるという理解に基づいて、特定の免責と特権が付与されます。

ウィーン条約の下では、自国の政府のために行動する個人は、その階級と職務遂行の必要性に応じて外交特権を与えられます。 外交使節 個人的な法的問題に巻き込まれることを恐れずに。

免責を与えられた外交官は安全で自由な旅行が保証され、通常、ホスト国の法律の下で訴訟や刑事訴追を受ける可能性はありません。 ホスト国から追放された .

免除の放棄

外交特権を放棄できるのは、公務員の本国の政府だけです。ほとんどの場合、これは公務員が外交上の役割とは関係のない重大な犯罪を犯したり目撃した場合にのみ発生します。多くの国は免除を放棄することを躊躇または拒否しており、個人は、亡命の場合を除いて、自分自身の免除を放棄することはできません。

政府が外交官の 1 人またはその家族の起訴を許可するために免責を放棄する場合、その犯罪は公共の利益のために起訴するのに十分なほど深刻でなければなりません。たとえば、2002 年、コロンビア政府は、過失致死罪で起訴される可能性があるため、ロンドンの外交官の 1 人の外交特権を放棄しました。

米国における外交特権

外交関係に関するウィーン条約の原則に基づいて、米国における外交特権の規則は、 1978 年米国外交関係法 .

米国では、 連邦政府 外国の外交官に、その階級と職務に基づいていくつかのレベルの免責を与えることができます。最高レベルでは、実際の外交官とその近親者は、刑事訴追や民事訴訟の対象外と見なされます。

トップレベルの大使とその直属の代理人は、ごみのポイ捨てから殺人まで、犯罪を犯す可能性があり、 米国の裁判所 .さらに、彼らは逮捕されたり、法廷で証言するよう強制されたりすることはできません。

より低いレベルでは、外国大使館の従業員は、公務に関連する行為からのみ免責を与えられます。たとえば、米国の裁判所で雇用主や政府の行動について証言することを強制することはできません。

の外交戦略として、 米国の外交政策 、米国は、自国民の個人の権利を制限する傾向がある国で奉仕する米国の外交官の数が比較的多いため、外国の外交官に法的免除を与えることにおいて、より友好的または寛大になる傾向があります.米国が十分な根拠なしに自国の外交官を告発または起訴した場合、そのような国の政府は米国の外交官の訪問に対して厳しく報復する可能性があります。繰り返しになりますが、治療の互恵性が目標です。

米国が不正行為を行う外交官にどのように対処するか

訪問外交官または米国に住む外交特権を付与されたその他の者が犯罪を犯したとして告発された場合、または民事訴訟に直面した場合はいつでも、米国国務省は次の措置を講じることができます。

• 国務省は、刑事告発または民事訴訟に関する詳細を個人の政府に通知します。
• 国務省は、個人の政府に対し、外交上の免責を自発的に放棄するよう要請することができ、それにより、この事件は米国の裁判所で処理されるようになります。

実際には、外国政府は通常、その代表者が外交上の義務とは関係のない重大な犯罪で起訴された場合、または重大な犯罪の証人として証言するよう召喚された場合にのみ、外交特権を放棄することに同意します.亡命などのまれなケースを除いて、個人は自分の免疫を放棄することはできません。あるいは、被告人の政府が、自国の裁判所で起訴することを選択することもできます。

外国政府が代表者の外交特権を放棄することを拒否した場合、米国の裁判所での起訴は続行できません。ただし、米国政府にはまだ選択肢があります。

• 国務省は、その個人に外交官職を辞退し、米国を離れるよう正式に要請することができます。
• さらに、国務省はしばしば外交官のビザを取り消し、彼らとその家族が米国に戻ることを禁じます。

外交官の家族や職員が犯した犯罪も、外交官が米国から追放される可能性があります。

でも、殺人無罪？

いいえ、外国の外交官は殺す免許を持っていません。米国政府は、外交官とその家族を宣言できます ペルソナ ノン グラータ いつでも理由を問わず家に送ります。さらに、外交官の本国はそれらを呼び戻し、地方裁判所で審理することができます。重大な犯罪の場合、外交官の国は免責を放棄し、米国の裁判所で裁判を受けることができます。

ある有名な例では、米国の副大使が グルジア共和国 1997 年に飲酒運転でメリーランド州の 16 歳の少女を殺害した後、ジョージア州は彼の免責を放棄しました。過失致死罪で裁判にかけられ、有罪判決を受けた外交官は、ジョージア州に戻る前に、ノースカロライナ州の刑務所で 3 年間服役しました。

外交特権の犯罪的濫用

おそらく政策自体と同じくらい古い外交特権の乱用は、交通違反の罰金の不払いから、レイプ、家庭内虐待、殺人などの重大な重罪にまで及びます。

2014 年、ニューヨーク市警察は、180 か国以上の外交官が 1,600 万ドル以上の未払い駐車違反切符を市に負っていると見積もっています。国連が都市に収容されているため、それは古い問題です。 1995 年、ニューヨーク市長のルドルフ ジュリアーニは、外国の外交官が課した駐車違反の罰金で 80 万ドル以上を免除しました。海外での米国外交官の優遇を奨励するための国際的な親善のしるしとして意図されている可能性がありますが、多くのアメリカ人は、駐車違反切符を自分で支払うことを余儀なくされており、そのようには考えていませんでした。

犯罪スペクトルのより深刻な終わりとして、ニューヨーク市の外国外交官の息子が、15件の別々の強姦の委員会の主な容疑者として警察によって指名されました.若者の家族が外交特権を主張したとき、彼は起訴されることなく米国を離れることを許されました。

外交特権の民事虐待

外交関係に関するウィーン条約の第 31 条は、私有不動産に関するものを除き、すべての民事訴訟から外交官を免除することを認めています。

これは、米国市民や企業が、家賃、養育費、慰謝料など、外交官を訪問することによる未払いの借金を回収できないことが多いことを意味します。一部の米国の金融機関は、債務の返済を保証する法的手段がないため、外交官やその家族への融資や信用枠の開設を拒否しています。

未払いの家賃だけで外交債務は100万ドルを超える可能性があります。外交官と彼らが勤務する事務所は、外国公館と呼ばれます。個々のミッションは、延滞家賃を徴収するために訴えることはできません。加えて 外国主権免除法 家賃の未払いを理由に債権者が外交官を立ち退かせることを禁じています。具体的には、同法第 1609 条は、外国の米国内の財産は、差し押さえ、逮捕、および処刑から免除されると述べています…実際、いくつかのケースでは、米国司法省は外国の外交使節団を賃貸料から弁護しました。彼らの外交特権に基づく徴収訴訟。

養育費や慰謝料の支払いを避けるために免責特権を利用する外交官の問題は非常に深刻になり、 1995年 国連第4回世界女性会議 、北京で問題を取り上げた。その結果、1995 年 9 月、国際連合の法務部長は、外交官には家庭内紛争において少なくともある程度の個人的責任を負う道義的および法的義務があると述べました。

外交パスポート

外交特権に加えて、外交官やその他の政府高官には特別な外交パスポートが与えられ、より簡単に海外旅行ができるようになります。たとえば、米国は通常、海外に駐在する外交官に外交パスポートを発行します。

外交パスポートの所有者は、通常のパスポート所有者が従わなければならない多くの典型的な旅行規制を回避しながら、国境を越えることができます。ただし、外交パスポートを使用するということは、その所有者が政府の公務でのみ旅行していることを意味し、場合によっては、治安当局がそのことを証明するよう強制することができます。

スムーズな通過を確保するために、ビザの要件が免除されることがよくあります。たとえば、英国の外交パスポート保持者は、中国にビザなしで入国できます。

外交旅券を発給できるのは、外交資格を持っている人だけです。誰でも申請できる書類ではありません。

このタイプの渡航文書を持って国際的に旅行すると、通常の観光パスポートを持っている人にはない特定の利点が保持者に与えられます。目的地の国とその特定の入国規則によって異なりますが、外交パスポートは通常、通常の観光パスポートを持っている人が享受できない多くの特権を訪問者に与えます.

政府の公務で旅行していると想定されているため、外交パスポートの所有者は、手荷物検査や身元確認など、空港の特定のセキュリティ プロトコルを免除されています。