政府機関閉鎖の原因と影響
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米国連邦政府の多くが閉鎖されるのはなぜですか?閉鎖するとどうなりますか?
政府閉鎖の原因
米国憲法は、連邦資金のすべての支出が、連邦政府の承認を得て議会によって承認されることを要求しています。 アメリカ合衆国大統領 .米国連邦政府と連邦予算プロセス10 月 1 日から 9 月 30 日の真夜中までの会計年度サイクルで運営されます。議会が年間連邦予算を構成するすべての歳出法案を可決できなかった場合、または会計年度末を超えて歳出を延長する「継続決議」が成立しなかった場合。大統領が署名しない場合、または 拒否する 個々の支出法案のいずれか、政府の特定の重要でない機能は、議会が承認した資金の不足のために停止を余儀なくされる可能性があります.その結果、政府機関は閉鎖されます。
2019年の現在の国境の壁閉鎖
直近の政府機関の閉鎖と 3 度目の閉鎖 ドナルド・トランプ 大統領の任期は 2018 年 12 月 22 日に始まり、議会とホワイトハウスは、追加の 234 マイルのフェンスの建設のためにトランプ大統領によって要求された 57 億ドルの年間歳出法案に含めることに合意できませんでした。 既存のものに追加される メキシコとの米国国境沿いのセキュリティ バリア .
1月8日、行き詰まりに終わりが見えない中、トランプ大統領は、 国家非常事態 国境フェンスに資金を提供するためにバイパスする権限を彼に与えます。
しかし、1 月 12 日までに、最も長く続いたのは 政府のシャットダウン 米国の歴史では、15 の連邦機関のうち 9 機関が閉鎖されました。 行政機関 、国境警備隊員、TSAエージェント、航空管制官を含む800,000人以上の連邦職員が、無給で働くか、一時帰休で家に座っています。 ゴミが山積みになり始め、パーク レンジャーが家に帰されたため、国立公園では訪問者の安全が問題になりました。議会は 1 月 11 日に従業員に最終的に全額返済する法案を可決しましたが、給与未払いの負担が明らかになりました。
1 月 19 日のテレビ演説で、トランプ大統領は、当時 29 日間にわたる政府機関の閉鎖を終わらせる国境警備協定のための移民改革について交渉するために、民主党員を交渉のテーブルに戻すことを望んでいる提案を提示しました。大統領は、民主党の移民政策を支持することを提案し、DACAの3年間の復活を含め、長い間要求していました— 小児期の到着に対する延期措置 —国境の壁のための57億ドルを含む、恒久的な70億ドルの国境警備パッケージの承認と引き換えにプログラム。
DACA は、オバマ大統領によって制定された現在失効している移民政策であり、子供の頃に不法に米国に連れてこられた適格な個人が、強制送還からの更新可能な 2 年間の猶予措置を受け、米国での労働許可の資格を得ることができます。
大統領の演説から 1 時間も経たないうちに、民主党は DACA 移民に恒久的な保護を提供することができず、国境の壁のための資金が含まれていたため、交渉を拒否しました。民主党は再び、交渉を続ける前にトランプ大統領に閉鎖を終わらせるよう要求した。
1月24日、 行政官 雑誌は、米国人事管理局 (OPM) の給与データに基づいて、当時 34 日間続いた部分政府は、米国の納税者に、80 万人以上の一時帰休労働者に約束された 1 日あたり 8,600 万ドル以上の未払い賃金を負担していたと報告しました。
一時的な合意に達しました
1月25日、トランプ大統領は、彼のオフィスと議会の民主党指導者との間で、追加の国境フェンスの建設のための資金を含めずに、2月15日まで政府を一時的に再開することに合意したと発表した.
この協定はまた、閉鎖の影響を受けるすべての連邦職員が全額返済を受けることを規定していました。大統領によると、遅延は国境の壁の資金調達に関するさらなる交渉を可能にし、それは国家安全保障にとって依然として必要であると述べた.
最後に、大統領は、国境の壁への資金提供が 2 月 15 日までに合意されない場合、政府の閉鎖を再開するか、国家非常事態を宣言して、その目的のために既存の資金を再配分できるようにする、と述べた。
しかし、2 月 15 日、大統領は妥協案に署名し、別の閉鎖を回避しました。同日、彼は国防総省の軍事建設予算から 35 億ドルを新しい国境の壁の建設に振り向ける国家非常事態宣言を発した。
の条件の下で 抗欠乏症法 、シャットダウンはそもそも合法的ではなかった可能性があります。政府は国境の壁を建設するために必要な 57 億ドルを持っていたため、閉鎖は、法律で義務付けられている経済的必要性の問題ではなく、政治的イデオロギーの問題に基づいていました。
過去のシャットダウンの幽霊
1981 年から 2019 年の間に、5 回の政府閉鎖がありました。最初の 4 つは影響を受けた連邦政府の職員以外にはほとんど気付かれませんでしたが、アメリカ国民は最後の 1 つでは痛みを分かち合いました。
1981: レーガン大統領 継続的な決議に拒否権を行使し、400,000 人の連邦職員が昼食時に家に帰され、戻ってこないように言われました。 数時間後、レーガン大統領は継続決議の新しいバージョンに署名し、労働者は翌朝仕事に戻った。
1984: 承認された予算がないため、レーガン大統領は 50 万人の連邦職員を帰国させました。緊急の支出法案により、翌日には全員が仕事に戻ることができました。
1990年: 予算も継続的な解決策もないため、政府はコロンブスデーの週末の 3 日間全体を閉鎖します。とにかくほとんどの労働者は休みで、週末にブッシュ大統領が署名した緊急支出法案により、彼らは火曜日の朝に仕事に戻った.
1995-1996: 1995 年 11 月 14 日に始まった 2 回の政府機関閉鎖は、1996 年 4 月までのさまざまな期間、連邦政府のさまざまな機能を停止させました。国の歴史の中で最も深刻な政府機関閉鎖は、民主党のクリントン大統領と共和党が支配する大統領との間の予算の行き詰まりが原因でした。メディケア、教育、環境、公衆衛生への資金提供に関する議会。
2013: 10 月 1 日から 10 月 16 日までの 17 日間の退屈な日々、歳出をめぐる議会での共和党と民主党の間の絶え間ない意見の不一致により、80 万人以上の連邦政府職員が一時解雇され、米国の退役軍人は戦争記念館から締め出され、何百万人もの観光客が訪れました。国立公園からの退去を余儀なくされました。
渡すことができません従来の年間予算、議会は、6か月間現在のレベルで資金提供を維持する継続決議（CR）を検討しました。下院では、ティーパーティーの共和党員が、オバマ大統領の医療改革法であるオバマケアの実施を 1 年間遅らせる CR の修正案を添付しました。この修正された CR は、民主党が支配する上院を通過する可能性はありませんでした。上院は下院に修正なしのクリーンな CR を送ったが、 下院議長 ジョン・ベーナーは、クリーンな CR が下院で採決されることを拒否しました。オバマケアをめぐる行き詰まりの結果、政府の 2013 会計年度末である 10 月 1 日までに資金提供に関する CR が可決されず、閉鎖が始まりました。
閉鎖が長引くにつれ、共和党、民主党、オバマ大統領の世論は急落し始め、さらに悪いことに、米国はその限界に達しようとしていました。 債務限度額 期限までに債務限度額を引き上げる法案を可決できなかった場合、政府は歴史上初めて債務不履行を余儀なくされ、連邦政府の給付金の支払いが遅れる危険にさらされる可能性がありました。
10 月 16 日、債務制限の危機と議会に対する国民の嫌悪感の高まりに直面して、共和党と民主党はついに合意し、政府を一時的に再開して債務制限を引き上げる法案を可決しました。皮肉なことに、政府の歳出削減の必要性に突き動かされたこの法案は、亡くなった上院議員の未亡人への 174,000 ドルの非課税の贈り物を含め、数十億ドルも費やしました。
政府機関閉鎖のコスト
1995 年から 1996 年にかけての 2 回の政府機関閉鎖のうち、最初の 1 回目は 11 月 14 日から 11 月 20 日までの 6 日間だけでした。6 日間の閉鎖に続いて、クリントン政権は、連邦政府の 6 日間の休眠期間にかかった費用の見積もりを発表しました。
2019年、米国上院の調査に関する常設小委員会は、2013年、2018年、2019年の閉鎖を合わせて、納税者に少なくとも37億ドルの費用がかかると推定しました。
政府機関の閉鎖があなたに与える影響
管理予算局 (OMB) の指示に従って、連邦政府機関は現在、政府機関の閉鎖に対処するための緊急時対応計画を維持しています。これらの計画の重点は、どの機能を継続するかを決定することです。最も注目すべきは、国土安全保障省とその運輸保安局 (TSA) が、最後の長期にわたる政府閉鎖が行われた 1995 年には存在していなかったことです。その機能の重要な性質により、TSA は政府機関の閉鎖中も通常どおり機能し続ける可能性が非常に高いです。
歴史に基づいて、長期にわたる政府機関の閉鎖が政府提供の公共サービスにどのような影響を与える可能性があるかを以下に示します。