米国政府の独立行政機関

ロバート・ニッケルスバーグ/ゲッティイメージズ

米国の独立行政機関 連邦政府 技術的には 行政機関 、自己管理されており、政府によって直接管理されていません 大統領 .これらの独立した機関や委員会は、とりわけ重要な連邦規則制定プロセスを担当しています。一般に、独立機関は法律を管理し、 連邦規制 環境、社会保障、国土安全保障、教育、退役軍人問題などの特定の分野に適用されます。

責任と指揮系統

彼らが管理する分野の専門家であることが期待されているほとんどの独立機関は、 大統領選 理事会または委員会で構成されていますが、EPA などのいくつかは、大統領が任命した 1 人の管理者または理事によって率いられています。政府の行政府に属し、独立機関は議会によって監督されますが、大統領に直接報告しなければならない国務省や財務省などの閣僚が率いる連邦機関よりも、より多くの自律性を持って運営されています。

独立機関は大統領に直接回答することはありませんが、その部門の長は大統領によって任命されます。 上院の承認 .ただし、政府機関を構成する官庁などの局長とは異なり、 大統領府 政党に所属しているという理由だけで罷免される可能性があるが、独立行政機関の長は、業績が悪い場合や非倫理的な活動があった場合にのみ罷免される可能性がある。さらに、独立した執行機関の組織構造により、独自のルールとパフォーマンス基準を作成し、紛争に対処し、機関の規則に違反した従業員を懲戒することができます。

独立行政機関の創設

その歴史の最初の 73 年間、この若いアメリカ共和国は、陸軍省、国務省、海軍省、財務省、および司法長官室の 4 つの政府機関のみで運営されていました。もっと 領地が州に昇格 そして、国の人口が増加し、政府からのより多くのサービスと保護に対する人々の需要も同様に増加しました.

これらの新しい政府の責任に直面して、議会は 1849 年に内務省、1870 年に司法省、そして郵便局局 (現在は 米国郵政公社 ) 1872 年。 内戦 1865年、アメリカのビジネスと産業の驚異的な成長の先駆けとなった.

公正で倫理的な競争と管理手数料を確保する必要性を認識した議会は、独立した経済規制機関または委員会の創設を開始しました。これらの最初のものである州際通商委員会 (ICC) は、1887 年に設立され、公正な料金と競争を確保し、料金の差別を防ぐために、鉄道 (後にトラック運送) 業界を規制しました。農家や商人は、鉄道会社が商品を市場に運ぶために法外な料金を請求していると議員に訴えていました。

議会は最終的に 1995 年に ICC を廃止し、その権限と義務を新しくより厳密に定義された委員会に分割しました。 ICC に倣って形成された最新の独立規制委員会には、 連邦取引委員会 、連邦通信委員会、および米国証券取引委員会。

Humphrey's Executor 対米国

1935 年の Humphrey’s Executor v. United States の事件で、米国最高裁判所は、独立した連邦機関の次の特徴を特定しました。

そのような体は、適切な意味で、幹部の腕や目として特徴付けることはできません.その任務は、行政上の休暇なしに遂行され、法律の熟考において、行政上の支配から解放されなければならない。憲法上の意味での行政権とは区別される行政権の機能を行使する範囲において、準立法権または準司法権の行使および発効において、または国家の立法または司法部門の機関として、それを行う。政府。

ウィリアム E. ハンフリーは、大統領によって独立機関である連邦取引委員会 (FTC) に任命されていました。 ハーバート・フーバー 1931年。1933年、大統領 フランクリン・ルーズベルト ハンフリーは保守派であり、ルーズベルトのリベラル派の多くを管轄していたので、ハンフリーの辞任を求めた 新たな契約 ポリシー。ハンフリーが辞任を拒否したとき、ルーズベルトは彼の政策上の立場を理由に彼を解雇した。しかし、FTC 法は、大統領が非効率、職務怠慢、または職務上の不正行為を理由としてコミッショナーを解任することを許可しているだけでした。ハンフリーが解雇の直後に死亡したとき、彼の遺言執行者はハンフリーの失われた給与を取り戻すために訴えた。

満場一致の判決で、最高裁判所は、FTC 法は合憲であり、政策上の理由によるハンフリーの解任は不当であるとの判決を下しました。したがって、最高裁判所はその判決において、独立機関の憲法上の根拠を支持した。

今日の独立行政機関

今日、独立した執行規制機関および委員会は、議会で可決された法律を執行することを目的とした多くの連邦規制を作成する責任を負っています。たとえば、連邦取引委員会は、 多種多様 などの消費者保護法の 電話勧誘および消費者詐欺および悪用防止法 、 貸金業法の真実 、 そしてその 児童オンラインプライバシー保護法 .

ほとんどの独立した規制機関は、調査を実施したり、罰金やその他の民事罰を科したり、連邦規制に違反していることが証明された当事者の活動を制限したりする権限を持っています。たとえば、連邦取引委員会は多くの場合、欺瞞的な広告慣行を停止し、企業に消費者への払い戻しを強制します。政治的動機による干渉や影響からの一般的な独立性により、規制当局は、虐待行為の複雑なケースに迅速に対応する柔軟性を得ることができます。

独立行政機関の違いは何ですか?

独立機関は、主にその構成、機能、および大統領による管理の程度において、他の行政府の部門および機関とは異なります。大統領によって任命された 1 人の秘書、管理者、または理事によって監督されるほとんどの行政府機関とは異なり、独立した機関は通常、権力を平等に共有する 5 人から 7 人で構成される委員会または理事会によって管理されます。

委員会または理事会のメンバーは、上院の承認を得て大統領によって任命されますが、通常は任期をずらして務め、多くの場合、4 年の大統領任期より長く続きます。その結果、同じ大統領が特定の独立機関のすべてのコミッショナーを任命することはめったにありません。さらに、連邦法は、無能力、職務怠慢、不正行為、またはその他の正当な理由がある場合にコミッショナーを解任する大統領の権限を制限しています。

独立機関のコミッショナーは、単に所属政党に基づいて解任することはできません。実際、ほとんどの独立機関は、委員会または理事会の超党派のメンバーシップを持つことが法律で義務付けられているため、大統領が欠員を自国の政党のメンバーだけで埋めることはできません。対照的に、大統領は、通常の行政機関の個々の秘書、管理者、または取締役を、理由を示すことなく自由に解任する権限を持っています。憲法第 1 条第 6 項第 2 項に基づき、連邦議会議員は、任期中、独立機関の委員会または委員会のメンバーになることはできません。

代理店の例

まだ言及されていない何百もの独立行政連邦機関のいくつかの例は次のとおりです。

• アメリカ中央情報局 (CIA): CIA は、国家安全保障に対する潜在的な脅威に関する情報を、大統領と米国の上級政策立案者に提供しています。
• 消費者製品安全委員会 (CPSC): 膨大な数の消費者向け製品による怪我や死亡の不当なリスクから一般市民を保護します。
• 防衛原子力施設安全委員会 : 米国エネルギー省が運営する核兵器複合施設を監督しています。
• 連邦通信委員会 (FCC): ラジオ、テレビ、有線、衛星、ケーブルによる州際および国際通信を規制します。
• 連邦選挙管理委員会 (FEC): 米国の選挙資金法を管理および施行します。
• 連邦緊急事態管理庁 (FEMA): 全国の洪水保険および災害救援プログラムを管理します。第一対応者と協力して、あらゆる形態の危険に備え、保護し、対応し、回復し、軽減します。
• 連邦準備制度理事会 ：米国の中央銀行としての機能。連邦準備制度 (FED) は、国の金融および信用政策を監督し、国の銀行および金融システムの安全性と安定性を確保します。