米国の州昇格プロセスのしくみ
テキサスとその周辺地域の初期の地図。超越グラフィックス/ゲッティイメージズ
米国の領土が完全な州になるプロセスは、せいぜい不正確な芸術です。米国憲法の第 4 条第 3 項は、 米国議会 州の地位を付与するためのプロセスは指定されていません。
重要ポイント: 米国の州昇格プロセス
- 米国憲法は、議会に州昇格を許可する権限を与えていますが、そのためのプロセスを確立していません。議会は、ケースバイケースで州の条件を自由に決定することができます。
- 憲法によると、米国議会と関係する州議会の両方が承認しない限り、既存の州を分割または合併して新しい州を作成することはできません。
- 過去のほとんどの場合、議会は、州昇格を求める準州の人々が自由な国民投票で投票し、その後、米国政府に州昇格を請願することを要求してきました。
憲法は、合衆国議会と州議会の両方の承認なしに、既存の州を合併または分割して新しい州を作ることはできないと宣言しているだけです。
それ以外の場合、議会は州昇格の条件を決定する権限を与えられます。
「議会は、米国に属する領土またはその他の財産に関するすべての必要な規則および規則を処分し、作成する権限を有する…」
— 米国憲法、 第4条第3項 、第 2 節。
議会は通常、州昇格を申請する準州に特定の最小人口を確保するよう要求しています。さらに、議会は準州に対し、住民の過半数が州昇格を支持しているという証拠を提出するよう求めています。
しかし、連邦議会は、人口が州への欲求を表明している地域であっても、州への昇格を認める憲法上の義務を負っていません。
典型的なプロセス
歴史的に、議会はテリトリーに州の地位を付与する際に次の一般的な手順を適用してきました。
- テリトリーでは、州昇格に対する国民の希望を決定するための国民投票が行われます。
- 過半数が州昇格を求める投票を行った場合、準州はアメリカ合衆国議会に州昇格を請願します。
- 領土は、まだ行っていない場合、米国憲法に準拠した政府と憲法の形態を採用する必要があります。
- 米国議会 - 両方 家 と 上院 —単純多数決により、領土を州として受け入れる共同決議を可決する.
- の アメリカ合衆国大統領 共同決議に署名し、領土は米国の州として認められています。
国家の地位を獲得するプロセスには、文字通り数十年かかることがあります。たとえば、51 番目の州になろうとしているプエルトリコの場合を考えてみましょう。
プエルトリコの州昇格プロセス
プエルトリコは 1898 年に米国の領土となり、プエルトリコで生まれた人々は、1917 年以来、議会法により自動的に完全な米国市民権を付与されています。
- 1950 年、米国議会はプエルトリコに地方憲法の起草を許可しました。 1951 年、プエルトリコで憲法草案を作成するための憲法制定会議が開催されました。
- 1952 年、プエルトリコは、合衆国憲法に反するものではなく、有効な州憲法と機能的に同等であるとして、合衆国議会によって承認された共和制の政府形態を確立する準州憲法を批准しました。
その後、冷戦、ベトナム、2001 年 9 月 11 日、対テロ戦争、大不況、そして多くの政治情勢などにより、プエルトリコの州昇格請願は 60 年以上にわたって議会で後回しにされました。
- 2012 年 11 月 6 日、プエルトリコ準州政府は、米国の州昇格の請願に関する 2 問の国民投票を行いました。最初の質問は、プエルトリコが引き続き米国の領土であるべきかどうかを有権者に尋ねた. 2番目の質問は、有権者に、領土的地位の3つの可能な選択肢、つまり、州、独立、および米国との自由な連合における国家から選択するよう求めました.投票数では、有権者の 61% が州昇格を選択し、54% だけが準州の地位を維持することに投票しました。
- 2013 年 8 月、米国上院 委員会 プエルトリコの 2012 年の州昇格の住民投票に関する証言を聞き、プエルトリコ国民の大多数が現在の領土の地位を継続することに反対を表明したことを認めました。
- 2015 年 2 月 4 日、米国下院のプエルトリコ常駐コミッショナーである Pedro Pierluisi は、 プエルトリコ州入学手続き法 (H.R. 727)。この法案は、プエルトリコの州選挙管理委員会がプエルトリコの選挙に投票することを許可しています。 連合への入学 法制定後 1 年以内に州として成立する。投じられた投票の過半数がプエルトリコの州としての承認に賛成である場合、法案は、2021 年 1 月 1 日に有効なプエルトリコの州としての承認につながる移行プロセスを開始するための宣言を発行することを米国大統領に要求します。
- 2017 年 6 月 11 日、プエルトリコの人々は拘束力のない国民投票で米国の州昇格に投票しました。暫定的な結果によると、州昇格には約 500,000 票、自由結社と独立には 7,600 票以上、現在の領土の地位を維持するためには約 6,700 票が投じられました。島の約 226 万人の登録有権者の約 23% のみが投票を行ったため、州昇格反対派は結果の妥当性を疑うようになりました。しかし、投票は党派に分かれているようには見えなかった。
- 新しい州は、下院と上院の代議員を選出する必要があります。
- 新しい州は、州憲法を採択する権利を持っています。
- 新しい州は、州を効果的に統治するために、必要に応じて立法、行政、および州の司法部門を形成する必要があります。
- 新しい州は、連邦政府に留保されていないすべての政府権限を付与されます。 修正第10条 米国憲法に。
したがって、 米国の立法プロセス 最終的にプエルトリコ州入学プロセス法に微笑むと、米国の領土から米国の州への移行プロセス全体で、プエルトリコの人々は 71 年以上かかることになります。
アラスカ州 (92 年) やオクラホマ州 (104 年) など、一部の地域では州昇格の請願が大幅に遅れていますが、州昇格の有効な請願が米国議会によって拒否されたことはありません。
米国のすべての州の権限と義務
領土が州に昇格すると、アメリカ合衆国憲法で定められたすべての権利、権限、および義務が与えられます。
ハワイ州およびアラスカ州
1912 年 2 月 14 日にアリゾナ州が米国の 47 番目の州になってから、1959 年までにほぼ半世紀が経過しました。しかし、わずか 1 年以内に、いわゆるグレート 48 州が正式にアラスカ州とハワイ州としてニフティ 50 州になりました。州の地位を獲得した。
アラスカ
アラスカが州に昇格するのに約1世紀かかりました。米国政府は 1867 年にロシアからアラスカ準州を 720 万ドル (1 エーカーあたり約 2 セント) で購入しました。最初はロシア系アメリカとして知られていましたが、この土地は 1884 年までアラスカ局として管理されていました。 1912年に米国の編入領土になるまでアラスカ地区として。そしてついに、1959 年 1 月 3 日に正式に 49 番目の州として認められました。
アラスカ準州を重要な軍事基地の場所として使用第二次世界大戦アメリカ人の流入につながり、その多くは戦後も残ることを選んだ. 1945 年に戦争が終わってから 10 年間、議会はアラスカを連邦の 49 番目の州にするためのいくつかの法案を拒否しました。反対派は、領土の遠隔地とまばらな人口に反対しました。しかし、社長 ドワイト・D・アイゼンハワー 、アラスカの広大な天然資源とソビエト連邦への戦略的近接性を認識し、1958 年 7 月 7 日にアラスカ州法に署名しました。
ハワイ
ハワイが州に昇格するまでの道のりはもっと複雑でした。ハワイは 1898 年にアメリカ合衆国の領土となりました。この島の王国の追放されたものの、依然として影響力のあるリリウオカラニ女王の反対によります。
ハワイが 20 世紀に入ると、ネイティブ ハワイアンと白人以外のハワイ住民の 90% 以上が州昇格を支持しました。しかし、領土として、ハワイは下院で投票権を持たない 1 名の議員しか認められませんでした。ハワイの裕福なアメリカの土地所有者と栽培者は、この事実を利用して労働力を安く保ち、 貿易関税 低い。
1937 年、議会委員会はハワイの州昇格に賛成票を投じました。しかし、日本人は 真珠湾攻撃 1941 年 12 月 7 日、ハワイの日本人の忠誠心が米国政府によって疑われたため、交渉が遅れました。第二次世界大戦の終結後、議会におけるハワイの準州代表は、州昇格のための戦いを復活させました。下院はいくつかのハワイ州の法案を議論して可決しましたが、上院はそれらを検討しませんでした。
ハワイの活動家グループ、学生、政治家から州昇格を支持する手紙が殺到しました。 1959 年 3 月、下院と上院の両方がついにハワイ州としての決議を可決しました。 6 月、ハワイ市民は州昇格法案を受け入れることに投票し、1959 年 8 月 21 日、アイゼンハワー大統領は、ハワイを 50 番目の州として認める公式宣言に署名しました。
コロンビア特別区州昇格運動
ワシントン D.C. とも呼ばれるコロンビア特別区は、アメリカ合衆国憲法で明確に定められた唯一のアメリカ合衆国領土であるという特徴を持っています。憲法の第 1 条第 8 項は、アメリカ合衆国政府の本拠地を収容するために、面積が 10 平方マイルを超えないように連邦管区を設立することを求めていました。 1790 年 7 月 16 日、大統領 ジョージ・ワシントン メリーランド州とバージニア州から寄贈されたポトマック川の土地にコロンビア特別区を設立する居住法に署名した.
今日、プエルトリコ、アメリカ領サモア、グアム、北マリアナ諸島、米領バージン諸島の米国領土と同様に、コロンビア特別区は米国下院に投票権のない代議員を 1 人選出することが許可されています。 1961 年の修正第 23 条の制定により、コロンビア特別区の市民に大統領選挙で投票する権利が与えられ、1964 年 11 月 3 日に初めて投票が行われました。
議会での投票代表者の欠如とその固有の不満 代表なしの課税 1950 年代から 1970 年代の公民権時代から DC の州昇格運動を推進してきましたが、1980 年代に州昇格の真剣な検討が始まりました。
1980 年、ワシントン D.C. の有権者は州憲法の起草を求める投票イニシアチブを承認しました。これは通常、アメリカ合衆国準州が州として認められる前に、州昇格に向けた一歩を踏み出すものです。 1982 年、DC の有権者は提案された憲法を批准し、ニュー コロンビアと呼ばれる新しい州を形成しました。 1993 年 1 月から 1984 年 10 月の間に、いくつかの法案 DC の州昇格法案が米国議会に提出されました。ただし、大統領の承認を得て、これらの法案の 1 つだけ ビル・クリントン 、下院の議場にたどり着きましたが、277対153の投票で敗北しました.
2014年、社長 バラック・オバマ コロンビア特別区の州昇格を支持します。 D.C.の人々は他の人々と同じように税金を払っている、と彼は指摘した。彼らは、他の人々と同様に、国全体の幸福に貢献しています。彼らは他の人と同じように表現されるべきです。 2014 年、IRS のデータによると、DC の住民は 22 州の住民よりも多くの税金を支払っていました。
H.R. 51—D.C.入会法
2016 年 11 月 8 日の国民投票では、圧倒的な 86% のコロンビア特別区有権者が州昇格に賛成票を投じました。 2017 年 3 月、地区の議会代表エレノア ホームズ ノートンが最初に紹介したのは、 H.R. 51 、米国下院のワシントン D.C. 入場法。
2020 年 6 月 26 日、共和党が支配する下院は、主に政党の方針に沿って 232 対 180 の投票で、ワシントン D.C. 入場法を可決しました。しかし、法案は民主党が支配する上院で否決された。
2021 年 1 月 4 日、ノートン議員は H.R. 51、ワシントン D.C. 入学法を再導入し、記録的な 202 人の共催者を集めました。この法案は、廃止論者への言及であるワシントン州ダグラス連邦を作成します。 フレデリック・ダグラス .州として、ダグラス コモンウェルスは 2 名の上院議員と、州の人口に基づいて現在 1 名である下院の多数の議席を獲得します。
2021 年 1 月 26 日、デラウェア州のトム カーパー上院議員は、同様の法案 S. 51 を上院に提出しました。 4 月 17 日までに、ケーパーの法案は記録的な 45 の共同提案者を集め、すべてが民主党員でした。
2021 年 4 月 22 日、下院は H.R. 51 を可決し、コロンビア特別区を米国で 51 番目の州にしました。 216 対 208 の党内投票の前に、ノートン議員は、法案を可決する道徳的義務があると同僚に伝えました。民主党が下院、上院、ホワイトハウスを支配するこの議会では、ワシントン D.C. の州昇格は歴史上初めて手の届くところにある、と彼女は述べた。
法案は現在、上院で検討されなければならず、その可決はまだ確実ではありません.同日に発行された政策声明で、バイデン大統領は上院に法案を可及的速やかに可決するよう要請した。
DC州の政治
民主党は長い間、DCの州昇格を支持しており、それを党の投票権プラットフォームの勢いを増す方法と見なしている。
共和党は州昇格に反対し、この地区が州になるには憲法改正が必要になると主張している。この異議に対処するため、ワシントン D.C. 州法第 51 号は、ホワイト ハウス、アメリカ合衆国議会議事堂、その他の連邦政府の建物、ナショナル モール、およびそのモニュメントで構成される首都と呼ばれる小さな連邦地区を切り開くことになっていました。
議会の共和党員はまた、ワシントン DC の州昇格法案を、進歩的な上院議席を 2 議席獲得するための憲法違反の権力掌握だと特徴付けている。 D.C.州のフルボアを呼び出す 社会主義 、上院共和党の指導者ミッチ・マコーネルは、上院での州昇格のプッシュに反対すると約束した.連邦に認められれば、ダグラス連邦は複数の黒人居住者を持つ最初の州になる.
現在、民主党がホワイトハウスと上院を支配しているため、ワシントン D.C. を 51 番目の州にする取り組みは、これまで以上に多くの支持を得ています。しかし、上院の共和党指導者は、 フィリバスター 州昇格法案の通過を阻止するために。議事妨害を破って可決するために必要な 60 人は言うまでもなく、この法案が 50 人の民主党上院議員すべての支持を得ているかどうかは不明のままです。