国家緊急事態とは何ですか？

カドマン プラザにあるニューヨーク郵便局の外をパトロールする州兵部隊。彼らは、郵便局員によるストライキの結果として、ニクソン大統領によってそこに命じられました.

レスリー・レオン/キーストーン/ゲッティイメージズ

米国政府では、国家非常事態とは、米国大統領が市民の健康または安全を脅かすと判断した異常事態であり、他の法律または法律の適用によって適切に対処することはできません。 執行措置 .

正確にどのような状況が緊急事態を構成するか、または構成しないかは、2019 年初頭に疑問視されました。 ドナルド・トランプ大統領 国防総省の既存の資金を、米国南部国境全体に沿った不法移民を防ぐことを目的としたコンクリートの壁 (または鋼鉄の障壁) の完成に転用するために、国家非常事態を宣言しました。 ロナルド・レーガン大統領 1982年に軍事施設の建設を後押しする。

重要ポイント

• 国家非常事態とは、アメリカ市民を脅かすものとして大統領が宣言し、他の法律では解決できない異常事態のことです。
• 1976 年の国家非常事態法の下で、国家非常事態宣言は一時的に大統領に少なくとも 140 の特別な権限を与えます。
• 国家非常事態を宣言する理由と、その非常事態の間に適用される規定は、もっぱら完全に大統領次第です。

下 国家非常事態法 (NEA) では、宣言された国家非常事態の下で大統領に 100 以上の特別な権限が与えられています。国家非常事態を宣言する時期と理由は、完全に大統領の裁量に任されています。

背景と法的優先順位

一方、米国憲法助成金 会議 いくつかの限定された非常時権限—例えば、権利を一時停止する権限など 人身保護令状 —それは大統領にそのような緊急権限を与えません。しかし、多くの法学者は、憲法が大統領に暗示的な非常事態権限を与えていることを確認している。 最高司令官 軍の権限を強化し、広範な大部分が定義されていない行政権を軍に付与することによって。そのような行政権限の多くは、法的拘束力のある大統領の発行を通じて大統領によって適用されます。 行政命令と宣言。

最初の緊急事態宣言は、 ウッドロー・ウィルソン大統領 1917 年 2 月 5 日に、第一次世界大戦中に同盟国に輸出製品を運ぶために必要な米国の貨物船が不足したことに対応して、宣言の規定は、米国海運委員会を作成した以前の法律の枠組みの中にあると宣言されました。 .

大統領就任前に フランクリン・D・ルーズベルト 、大統領は、金の買いだめなどの状況に対処するために多数の緊急事態を宣言しました。 朝鮮戦争 、郵便局員のストライキ、暴走 経済インフレ . 1933年、 ルーズベルト 、に応答して 大恐慌 、大統領が無制限の範囲と期間の国家緊急事態を宣言し、議会の監督や既存の法律の先例なしで宣言するという継続的な傾向を開始しました.

最終的に、1976 年に議会は国家非常事態法を可決しました。これは、大統領が非常事態を宣言することによって行使できる行政非常事態権限の範囲と数を制限し、特定の権限を提供することを目的としていました。 抑制と均衡 大統領の緊急権限について。

1976 年の国家緊急事態法

国家緊急事態法の下で、大統領は、緊急事態宣言によって発動される特定の権限と規定を特定し、宣言を毎年更新することが義務付けられています。法律は大統領に少なくとも 136 の個別の緊急権限を与えているが、議会による個別の宣言を必要とするのはそのうちの 13 のみである。

宣言された国家的緊急事態の間、大統領は、議会の承認なしに、アメリカ人の銀行口座を凍結し、アメリカ国内のほとんどの種類の電子通信を遮断し、すべての非軍用機を着陸させることができます。

緊急事態宣言の手続き

国家非常事態法の下で、大統領は、国家非常事態宣言を公に発することにより、非常事態権限を有効にします。宣言には、緊急事態の期間中に行使される権限を具体的に列挙し、議会に通知する必要があります。

大統領は、宣言された緊急事態をいつでも終了するか、議会の承認を得て毎年更新し続けることができます。 1985 年以来、議会は下院と上院で可決された個別の決議ではなく、共同決議の可決によって緊急事態宣言を更新することが許可されてきました。

法律はまた、大統領と 閣僚級執行機関 緊急事態のために発行されたすべての行政命令と規制の記録を保持し、それらの条項を実施するための費用を議会に定期的に報告すること。

国家非常事態法に基づく非常事態権限

議会が大統領に委任した 140 近くの国家非常事態権限のうち、特に劇的なものもある。 1969年、 ニクソン大統領 人間に対する化学兵器および生物兵器を規制するすべての法律を停止しました。 1977年、 フォード大統領 州が大気汚染防止法の重要な条項を一時停止することを許可しました。そして 1982 年、レーガン大統領は、国防総省の既存の資金を緊急軍事建設に使用することを承認しました。

最近になって、 ジョージ・W・ブッシュ大統領 2001 年 9 月 11 日のテロ攻撃の数日後に国家非常事態を宣言し、軍隊の規模を制限するすべての法律を含むいくつかの法律を停止しました。 2009年に、 オバマ大統領 病院や地方自治体が豚インフルエンザの発生に対処するのを助けるために国家緊急事態を宣言しました。 2020 年 3 月 13 日、トランプ大統領は、新型コロナウイルス (COVID-19) のパンデミックに対する国家非常事態を宣言しました。

進行中の注目すべき国家緊急事態

2019 年 1 月の時点で、1979 年にさかのぼる合計 32 の国家緊急事態が引き続き有効です。これらのより注目すべきもののいくつかは次のとおりです。

• 米国とメキシコの国境を越えてやってくる麻薬、犯罪者、不法移民の流れに対抗するため。 (2019年2月)
• の増殖の防止 大量破壊兵器 (1994年11月)
• 中東和平プロセスを脅かすテロリストとの金融取引の禁止 (1995 年 1 月)
• 2001 年 9 月 11 日の同時多発テロ事件の規定 (Sept. 2001)
• テロ行為を行う、または行うと脅迫し、または支援する者の資金および財産の凍結 (2001 年 9 月)
• 北朝鮮及び北朝鮮国民に対する制限継続（2008年6月）
• 多国籍暴力団の財産凍結（2011年7月）
• サイバー犯罪に関与した特定の人物の財産を凍結 (2015 年 4 月)

就任後の最初の 2 年間 (2017 年と 2018 年) に、トランプ大統領は 3 回の国家非常事態宣言を発令しました。 2016 年の大統領選挙中にロシアの工作員と共謀したとして告発されたトランプの宣言は、弱すぎるとして超党派の批判を集めました。 2019 年 1 月の時点でトランプ大統領が発令した 3 つの国家非常事態宣言には、次のものが含まれていました。

• 重大な人権侵害や汚職に関与している人物の財産へのアクセスを遮断 (2017 年 12 月)
• 米国の選挙への外国の干渉の場合に制裁を課す (2018 年 9 月)
• ニカラグアの状況に関与している人物の財産へのアクセスをブロック (2018 年 11 月)

ほとんどの国の緊急事態は外交問題に対応して宣言されていますが、オバマ大統領が2009年に豚インフルエンザに対処するために行ったように、トランプ大統領が2020年にコロナウイルスに対処するために行ったように、大統領が国内問題に対処することを宣言することを妨げる法律はありません。 COVID19 パンデミック。どちらの場合も、大統領は スタッフォード法 そしてその 公衆衛生法 州および地方の災害、および公衆衛生上の緊急事態に対する連邦政府の対応を提供するために連携して機能します。さらに、すべての 50 州には、知事が州内で緊急事態を宣言し、米国大統領に連邦政府の支援を求める権限を与える法律があります。

ソースと参考文献

• フィッシュ、ウィリアム・B. 米国憲法における緊急事態 .ミズーリ大学ロースクール (1990)。
• 国家緊急事態の定義 .デュハイムの法律辞典。 Duhaime.org
• Relyea、ハロルド C. (2007) 国家非常事態権限 .議会調査サービス。
• ストライク、ライアン。 トランプの壁は、32番目のアクティブな国家非常事態になるでしょう . CNN. (2019 年 1 月)。