務められない大統領を解任する方法

修正第25条、承継、弾劾のガイド

アレックス・ウォン/ゲッティイメージズ

に対する第 25 回修正 憲法 権力の秩序ある移譲とプロセスを確立した 大統領と副大統領の交代 彼らが在職中に死亡した場合、辞職し、 弾劾 または、身体的または精神的にサービスを提供できなくなります。修正第 25 条は、ジョン F. ケネディ大統領の暗殺をめぐる混乱の後、1967 年に批准されました。

修正条項の一部は、憲法上の弾劾プロセス以外で大統領を強制的に罷免することを認めている。学者たちは、修正第 25 条における大統領の罷免に関する条項は、精神障害や認知障害ではなく、身体的不能に関連していると考えています。

実際、大統領から副大統領への権限移譲は、修正第 25 条を使用して何度か行われています。修正第 25 条は、大統領を強制的に罷免するために使用されたことはありませんが、大統領の辞任に続いて発動されました。最も注目を集めた政治スキャンダル現代史で。

修正第 25 条の目的

修正第 25 条は、大統領が職務を遂行できなくなった場合に副大統領に行政権を移譲するための規定を定めています。大統領が一時的に職務を遂行できない場合、大統領が書面で議会に職務を再開できることを通知するまで、大統領の権限は副大統領に留まる。大統領が恒久的に職務を遂行できない場合、副大統領がその役割を担い、別の人が副大統領職を埋めるために選ばれます。

修正第 25 条第 4 項は、「大統領がその職務の権限と義務を果たすことができないという書面による宣言」を使用することにより、議会による大統領の罷免を認めています。修正第 25 条の下で大統領が罷免されるには、副大統領と大統領の内閣の過半数が、大統領が職務にふさわしくないと見なす必要があります。修正第 25 条のこのセクションは、他のセクションとは異なり、一度も呼び出されたことはありません。

修正第25条の歴史

修正第 25 条は 1967 年に批准されましたが、国の指導者たちは数十年前から権力の移譲を明確にする必要性について話し始めていました。憲法は、最高司令官が死亡または辞任した場合に副大統領を大統領に昇格させる手順について曖昧であった.

による 国立憲法センター :

この見落としは、1841 年に新たに選出された大統領、ウィリアム ヘンリー ハリソンが大統領になってから約 1 か月後に亡くなったときに明らかになりました。ジョン・タイラー副大統領は大胆な動きで、継承に関する政治的議論に決着をつけた。 …その後、6 人の大統領が死亡した後に大統領の継承が行われ、大統領と副大統領のオフィスがほぼ同時に空席になったケースが 2 度ありました。タイラーの前例は、これらの移行期にしっかりと立っていました。

冷戦と 1950 年代のドワイト・アイゼンハワー大統領が苦しんだ病気の中で、権力移譲のプロセスを明確にすることが最も重要になりました。議会は 1963 年に憲法改正の可能性について議論を始めました。NCC は次のように続けます。

影響力のあるエステス・キーフォーバー上院議員は、アイゼンハワー時代に修正の取り組みを開始し、1963 年にそれを更新しました。キーフォーバーは、上院議場で心臓発作を起こした後、1963 年 8 月に亡くなりました。ケネディの予期せぬ死により、大統領の後継者を決定するための明確な方法の必要性、特に冷戦の新しい現実とその恐ろしい技術により、議会は行動を余儀なくされました。新大統領のリンドン・ジョンソンは健康上の問題を抱えていたため、次の大統領候補は 71 歳のジョン・マコーマック (下院議長) と上院議員のカール・ヘイデン (86 歳) でした。

1960 年代から 1970 年代にかけて活躍したインディアナ州の民主党員であるバーチ バイ上院議員は、修正第 25 条の主要な立案者と見なされています。彼は、憲法と民事司法に関する上院司法小委員会の委員長を務め、ケネディ暗殺後の秩序ある権力移譲に関する憲法の規定の欠陥を暴露し、修正する際の主導的な発言者でした。バイは、1965 年 1 月 6 日に修正第 25 条となる文言を起草し、導入しました。

修正第 25 条は 4 年後の 1967 年に批准されました。 ケネディ暗殺 . 1963 年の JFK 殺害の混乱と危機は、権力の円滑かつ明確な移行の必要性を明らかにしました。ケネディの死後に大統領になったリンドン B. ジョンソンは、副大統領が就任するためのプロセスがなかったため、副大統領なしで 14 か月務めました。

修正第25条の使用

修正第 25 条は 6 回使用され、そのうち 3 回は リチャード・M・ニクソン大統領の政権 そしてウォーターゲート事件の余波。 1974年にニクソンが辞任した後、ジェラルド・フォード副大統領が大統領に就任し、ニューヨーク州知事. ネルソン・ロックフェラー アメリカ合衆国憲法修正第 25 条に定められた権力移譲条項の下で副大統領になった。 1973年、スピロ・アグニューが副大統領を辞任した後、ニクソンはフォードを副大統領に指名した。

2 名の副大統領は、最高司令官が治療を受けて物理的に職務に就くことができなくなったとき、一時的に大統領を務めた。

ディック・チェイニー副大統領は二度、 ジョージ・W・ブッシュ大統領 . 2002 年 6 月に初めてブッシュ大統領が大腸内視鏡検査を受けました。 2 回目は 2007 年 7 月で、大統領が同じ手順を実行しました。チェイニーは、修正第 25 条の下で、各例で 2 時間強で大統領の座に就きました。

副大統領ジョージ H.W.ブッシュ 1985 年 7 月、ロナルド レーガン大統領が結腸癌の手術を受けたため、大統領の職に就きました。しかし、1981 年にレーガンが撃たれて緊急手術を受けていたとき、レーガンからブッシュに権力を移す試みはありませんでした。

修正第25条への批判

批評家は長年にわたり、修正第 25 条は、大統領が身体的または精神的に大統領としての職務を継続できない時期を判断するプロセスを確立していないと主張してきました。を含む一部 ジミー・カーター元大統領 、自由世界で最も強力な政治家を定期的に評価し、彼らの判断が精神障害によって曇っていないかどうかを判断するための医師の委員会の創設を推進しました.

修正第 25 条の起草者である Bayh 氏は、そのような提案は間違っていると述べています。バイ氏は 1995 年に、「善意ではあるが、これはよく考えられていない考えだ」と書いている。 大統領が職務を遂行できないかどうかを判断するのは誰か 彼の義務？改正案は、大統領がそうすることができる場合、彼は自分の障害を宣言することができると述べています。それ以外の場合は、副大統領と内閣次第です。ホワイトハウスが分割された場合、議会が介入することができます。

続けてベイ：

はい、大統領は最高の医学的精神を利用できるはずですが、ホワイトハウスの医師は大統領の健康に対する主な責任を負っており、緊急時には副大統領と内閣に迅速に助言することができます.彼または彼女は毎日大統領を観察することができます。外部の専門家パネルには、そのような経験はありません。また、多くの医師は、委員会による診断は不可能であることに同意しています。 ... その上、ドワイト D. アイゼンハワーが言ったように、「大統領の無能の決定は本当に政治的な問題です。」

トランプ時代の修正第25条

コミットしていない大統領 高い犯罪と軽罪 したがって、弾劾の対象とはならないが、憲法の特定の規定に基づいて罷免される可能性がある。修正第 25 条はそれを実現するための手段であり、2017 年のドナルド トランプ大統領の常軌を逸した行動を批判する人々は、彼をホワイト ハウスから追放する方法としてこの条項を行使しました。 激動の就任1年目 .

しかし、ベテランの政治アナリストは、修正第 25 条を「不確実性に満ちた扱いにくく、不可解で、あいまいなプロセス」であると説明しており、党派的な忠誠心が他の多くの懸念に勝る現代の政治時代では、成功する可能性は低いでしょう。 「実際にそれを発動するには、トランプ自身の副大統領と内閣が彼に背を向ける必要があります。 2017 年 7 月、政治学者の G. テリー マドンナとマイケル ヤングは次のように書いています。

著名な保守派でコラムニストのロス・ダサットは、修正第25条はまさにトランプに対して使用されるべきツールであると主張した。によると ニューヨーク・タイムズのドゥーサット 2017 年 5 月:

トランプの状況は、修正案の冷戦時代の設計者が思い描いていたようなものではありません。彼は暗殺の試みに耐えたり、脳卒中を起こしたり、アルツハイマー病の餌食になったりしていません.しかし、実際に統治し、彼に課せられた重大な任務を真に遂行する彼の無能さは、彼の敵や外部の批評家によってではなく、憲法が判断を下すことを正確に求めている人々によって、毎日証言されています。彼、ホワイトハウスと内閣で彼の周りで奉仕する男性と女性。

メリーランド州のジェイミー・ラスキン議員が率いる民主党議員のグループは、修正第25条を使用してトランプを解任することを目的とした法案の通過を求めました。この法律は、大統領を医学的に検査し、彼の精神的および身体的能力を評価するために、大統領能力に関する11人のメンバーからなる監視委員会を創設することになっていました。このような検査を行うという考えは新しいものではありません。ジミー・カーター元大統領は、大統領の適性を判断する医師団の創設を提案した。

Raskin の法律は、大統領が「その職の権限と義務を果たすことができない」ことを「議会」が宣言できるようにする修正第 25 条の規定を利用するように設計された。法案の共同提案者の1人は、「ドナルド・トランプの一貫した常軌を逸した不可解な行動を考えると、なぜ私たちがこの法案を推進する必要があるのか​​ 不思議ではありませんか?合衆国と自由世界の指導者の精神的および肉体的健康は、大きな公共の関心事です。

リソースと参考資料

• バイ、バーチ。 ホワイトハウスのセーフティネット . 意見 、ニューヨーク タイムズ、1995 年 4 月 8 日。
• ドーサット、ロス。 トランプを削除するための修正第 25 条の解決策 . 意見 、ニューヨーク タイムズ、2017 年 5 月 17 日。
• マドンナ、G.テリー、マイケル・ヤング。弾劾の国民投票。 The Indiana Gazette、2017 年 7 月 30 日、pp. A-7。
• NCCスタッフ。 国民的悲劇がどのように第 25 回修正につながったか . 憲法日報 、米国憲法センター、2019 年 2 月 10 日。