国家安全保障の定義と例

夕暮れの軍事任務。グベンデミール/ゲッティイメージズ

国家安全保障とは、国民、経済、およびその他の機関を保護する国の政府の能力です。 21 世紀の国家安全保障には、軍事攻撃に対する明らかな保護以外にも、軍事以外の任務がいくつか含まれています。

重要ポイント: 国家安全保障

• 国家安全保障とは、国民、経済、およびその他の機関を保護する国の政府の能力です。
• 今日、非軍事レベルの国家安全保障には、経済安全保障、政治安全保障、エネルギー安全保障、国土安全保障、サイバーセキュリティ、人間の安全保障、および環境安全保障が含まれます。
• 国家の安全を確保するために、政府は政治力、経済力、軍事力などの戦術と外交に頼っています。

セキュリティの概念

20 世紀のほとんどの期間、国家安全保障は厳密には軍事力と即応性の問題でしたが、核時代の幕開けと核兵器の脅威がありました。 冷戦 、通常の軍事戦争の文脈で国家安全保障を定義することは過去のものになったことが明らかになりました.今日、米国政府の政策立案者は、いくつかの国債の需要のバランスをとるのに苦労しています。これらの中には、経済安全保障、政治安全保障、エネルギー安全保障、国土安全保障、サイバーセキュリティ、人間の安全保障、環境安全保障などがあります。

政治的な文脈では、このような国家安全保障の定義の拡散は困難な課題をもたらします。場合によっては、たとえば、それらは単に 国内政策 資金やリソースを軍から遠ざけることを目的としたインフラストラクチャの改善などのプログラム。また、急速に変化する国際環境の複雑さに対応する必要がある場合もあります。

現代世界は、危険な国家間の関係と、民族的、宗教的、国家主義的な違いによって引き起こされる国家内の紛争によって特徴付けられます.国際および国内のテロ、 政治的過激主義 、 麻薬カルテル 、そして情報化時代のテクノロジーによって生み出された脅威が混乱を助長しています。 2001 年 9 月 11 日のアメリカ同時多発テロ事件により、ベトナム戦争終結後の恒久平和に対する楽観主義は打ち砕かれました。 ブッシュ教義 、そして一見永久的な 国際テロとの戦い .米国の対テロ戦争と絶えず進化する戦争の概念は、政治的に混同されています。 グローバル化 、景気拡大、 国土安全保障 、そしてアメリカの価値観を拡大することを要求する 外交 .

9 月 11 日の同時多発テロへの対応中、国家安全保障機関、議会、および大衆内の論争は一時的に沈黙した。しかし、最近では、米国のイラクへの関与と、イランと北朝鮮に関する継続的な懸念により、米国の国家安全保障政策に対する課題が拡大し、米国の政治体制に大きな混乱を引き起こしています。外交政策.このような環境の中で、米国の国家安全保障政策と優先事項は複雑になっています。これは、主要な通常戦争の脅威によるものではなく、国際舞台の予測不可能な特性によるものです。

今日の国家安全保障環境は、多様な暴力的な非国家主体の急増によって複雑になっています。多くの場合、罪のない民間人に対して凶悪な暴力行為を行うことにより、これらのグループは破壊的な手段を利用して国際システムを悪用し、混乱させます。

自爆テロ犯は、アフガニスタン、イラク、アルジェリア、イエメンのアルカ​​イダとその分派に触発され、訓練されています。ソマリアの海賊は海運を混乱させ、民間人を誘拐し、政府を強要します。ブラッド オイル取引の一環として、軍閥はニジェール デルタを恐怖に陥れます。準宗教的な麻薬カルテルであるラ・ファミリアは、メキシコの麻薬密売ルートを支配するために殺人を行っています。このようなグループは、18 歳未満の子供を戦闘員として、またその他の支援的な役割に大きく依存していることでも非難されています。

従来の国家安全保障戦略は、暴力的な非国家主体に対処するには不十分です。世界の安全保障アナリストによると、非国家武装勢力に対処するための柔軟な取り決めは常に必要です。一般に、3 つのいわゆるスポイラー管理戦略が提案されています。彼らの行動を変えるための社会化;武装勢力を弱体化させたり、特定の条件を受け入れさせたりするための恣意的な手段。

スポイラー管理戦略を超えて、国際的な平和構築と国家建設の取り組みは、国家の構造と制度を強化または再構築しようとすることにより、これらの非国家武装主体のほとんどの立場に挑戦しています.平和構築は、一般的に持続可能な平和の確立に向けて機能しますが、国家構築は、その平和を維持できる機能的な国家の構築に特に焦点を当てています。したがって、平和構築の後には、外部アクターによる介入の過程で国家構築の取り組みが続くことがよくあります。

国家安全保障を定義する新たな問題を考慮して、著名な民軍関係学者である故サム・C・サーケシアンは、民軍関係と国家安全保障の著名な学者であり、客観的な能力と認識の両方を含む定義を提案した：

米国の国家安全保障とは、敵対者が武力を行使してアメリカ人に危害を加えるのを防ぐ国家機関の能力です。

目標と優先事項

新世紀に向けた国家安全保障戦略で最初に述べたように、 ビル・クリントン 1998 年の政権交代後も、米国の国家安全保障戦略の主な目標は、依然として米国人の生命と安全を守ることです。維持する 主権 米国の価値、制度、領土をそのままに。国と国民の繁栄に貢献します。

9.11 テロ攻撃以降の以前の米国大統領政権と同様に、 暫定国家安全保障戦略ガイダンス 、社長発行 Joe Biden 2021 年 3 月に、次の基本的な国家安全保障の目標と優先順位を設定しました。

• 人々、経済、国防、民主主義など、アメリカの力の根底にある源を守り、育てる。
• 敵対者が米国とその同盟国を直接脅かしたり、世界の天然資源へのアクセスを阻害したり、重要な地域を支配したりすることを抑止および防止するために、有利な力の配分を促進する。と
• 強力な民主的同盟、パートナーシップ、多国間機関、および規則によって支えられている、安定した開かれた国際システムを主導し、維持します。

ますます、米国の国家安全保障戦略は、主に中国とロシアからだけでなく、イランからも、米国に対する激しい地政学的課題を特徴とする国際環境に立ち向かう必要があります。 北朝鮮 、およびその他の地域の権力と派閥。

航空母艦航空団 (CVW) の飛行機と、空母 USS ジョージ HW ブッシュの上空を飛行するフランスの航空母艦航空団。 スミスコレクション/ゲッティイメージズ

イベントから 20 年経った今でも、9/11 テロ攻撃とその結果としての対テロ戦争は、米国の安全保障政策に大きな影響を与え続けています。壊滅的な人的被害は別として、9/11 攻撃は、テロの脅威の世界的な性質の規模と重要性についての理解を深めました。アメリカの防衛および政治指導者は、テロと最も効果的に戦うために必要な資源を投入する意志と能力を獲得しました。対テロ戦争はまた、米国愛国者法などの新世代の政策の先駆けとなり、国家の安全保障と防衛を優先させました。市民的自由.

対テロ戦争の永続的な影響

9.11 テロ攻撃から 20 年後、 世界貿易センターが再建されました 、ウサマ・ビン・ラディンは米海軍シール・チームの手によって死亡し、2021 年 9 月 1 日、最後の米兵が去った。 アフガニスタン 、タリバンの支配下に国を残しながら、アメリカで最も長い戦争を終わらせました。今日、アメリカ人は、以来最も影響力のある国家安全保障危機に対する政府の対応の波及効果に取り組み続けています。 真珠湾 .

米国愛国者法によって法執行機関に付与された新しい権限 テロ対策という当初の任務を超えて拡大した。アルカイダとは何の関係もない犯罪容疑者に対処する際、警察署は、アフガニスタンとイラクでの戦争で使用された防弾チョッキ、軍用車両、およびその他の余剰装備を採用し、国外での戦争と国内での法執行の境界線を曖昧にしました。

米国議会が国家建設プロジェクト、特にアフガニスタンとイラクでの戦争に数兆ドルを投入することを決定したとき、軍事力を強化するための前例のないレベルの支持が、 国内政策 政治家は、人気のない政策目標を軍と国家安全保障における軍の役割に結びつけました。これにより、この問題に関する議論が鈍化することが多く、一般大衆と政治家は、軍にとって有益であると提示されたものを盲目的に支持しました。

9/11 で約 3,000 人が死亡しましたが、これらの死亡は攻撃による人的被害の始まりに過ぎませんでした。この攻撃により、米国はアフガニスタンとイラクに侵攻し、対テロ世界戦争の一環として他の数十の国に軍隊を派遣しました。約 7,000 人の米軍関係者がこれらの紛争で死亡し、約 7,500 人の米国請負業者が死亡し、さらに数千人がすべて志願兵で負傷しました。以前の戦争とは異なり第一次世界大戦、第二次世界大戦、 とベトナム、対テロ戦争は決して 徴兵 .

アフガニスタンとイラクの人々の犠牲はさらに大きかった。軍事紛争の直接的な結果として、47,000 人以上の民間人を含む 170,000 人以上がアフガニスタンで殺害されました。インフラの破壊などの間接的な原因を考慮すると、その数は 35 万をはるかに超えます。イラクでは、推定で 185,000 から 209,000 人の民間人が死亡しています。死亡者の報告と確認が難しいことを考えると、この数は実際の死亡者数よりもはるかに少ない可能性があります。これらの犠牲者に加えて、何十万人もの人々が故郷での暴力と激動のために難民になりました.

国家および世界の安全保障

対テロ戦争が多国籍の取り組みになって以来、国家安全保障と世界安全保障の間に境界線を確立する試みがなされてきた.セキュリティ研究のサミュエル マキンダ教授は、セキュリティを社会の規範、規則、制度、価値観の維持と定義しています。国家安全保障は、市民の保護と防御を提供する国の能力として説明されてきました。したがって、マキンダの安全保障の定義は、国家安全保障の範囲内に収まるように思われる.一方、地球規模の安全保障には、気候変動などの自然や、国や地域全体に課せられたグローバル化などの安全保障上の要求が含まれます。これらの要求は、どの国の国家安全保障機関も単独では処理できないため、多国間の協力が必要です。冷戦終結以来の世界的な相互接続と各国間の相互依存の経験により、各国はより緊密に協力する必要があります。

グローバルな安全保障の戦略には、各国が個別に、また国際機関などの国際機関を通じて協力して講じる軍事的および外交的措置が含まれます。 国連 と NATO 相互の安全と安心を確保するために。

対テロ戦争が多国籍の取り組みになって以来、国家安全保障と世界安全保障の間に境界線を確立する試みがなされてきた.セキュリティ研究のサミュエル マキンダ教授は、セキュリティを社会の規範、規則、制度、価値観の維持と定義しています。国家安全保障は、市民の保護と防御を提供する国の能力として説明されてきました。したがって、マキンダの安全保障の定義は、国家安全保障の範囲内に収まるように思われる.一方、地球規模の安全保障には、気候変動などの自然や、国や地域全体に課せられたグローバル化などの安全保障上の要求が含まれます。これらの要求は、どの国の国家安全保障機関も単独では処理できないため、多国間の協力が必要です。冷戦終結以来の世界的な相互接続と各国間の相互依存の経験により、各国はより緊密に協力する必要があります。

グローバルな安全保障の戦略には、各国が個別に、また国際機関などの国際機関を通じて協力して講じる軍事的および外交的措置が含まれます。 国連 と NATO 相互の安全と安心を確保するために。

戦術

国家の安全を守るために、政府は外交努力とともに、政治的、経済的、軍事的権力を含むさまざまな戦術に依存しています。さらに、政府は、次のような国境を越えた不安の原因を減らすことにより、地域的および国際的な安全を構築しようとします。 気候変動 、テロリズム、組織犯罪、経済的不平等、政情不安、核兵器の拡散。

米国では、国家安全保障戦略は米国政府全体に関係し、国防総省 (DOD) の協議を受けて大統領によって発行されます。現在の連邦法は、大統領が定期的に包括的な国防戦略を議会に提出することを義務付けています。

ペンタゴン、米国国防総省の本部の空撮。 USAF /ゲッティイメージズ

国防戦略は、現在および新たな国家安全保障上の課題に対処するための国防総省のアプローチを述べるとともに、国防総省の年間予算要求で資金を提供するプログラムと優先事項の戦略的根拠を説明することを目的としています。

2018 年に発行された最新の米国国防戦略である国防総省は、前例のない国際政治秩序の侵食により、米国は中国とロシアがもたらす脅威に対して軍事的優位性を高めるべきであると勧告しています。国防戦略はさらに、テロリズムではなく、州間の戦略的競争が現在、米国の国家安全保障における主要な関心事であると主張しています。

国家安全保障戦略の実施を成功させるには、物理​​的レベルと心理的レベルの 2 つのレベルで実施する必要があります。物理的なレベルは、必要に応じて戦争に行くことを含め、敵に挑戦する国の軍隊の能力に基づく客観的で定量化可能な尺度です。さらに、諜報、経済、外交などの非軍事的要因に対するより顕著な安全保障上の役割と、他国との取引における政治的軍事的手段としてそれらを使用する能力を期待しています。たとえば、エネルギー安全保障を強化するために、米国の外交政策などの政治的に不安定な地域から輸入された石油への依存を減らすために、経済的および外交的戦術を採用しています。中東。対照的に、心理的レベルは、国家安全保障の目標を達成するための政府の取り組みを支持する人々の意欲をはるかに主観的に測定したものです。大多数の人々が、明確な国家安全保障の目標を達成するための明確な戦略を支持する知識と政治的意思の両方を持っている必要があります。

ソース

• ロム、ジョセフ J. 国家安全保障の定義: 非軍事的側面。 外交問題評議会、1993 年 4 月 1 日、ISBN-10: 0876091354。
• サルケジアン、サム C. (2008) 米国国家安全保障: 政策立案者、プロセス、および政治。 Lynne Rienner Publishers, Inc.、2012 年 10 月 19 日、ISBN-10: 158826856X。
• マクスウィーニー、ビル。 セキュリティ、アイデンティティ、および利益：国際関係の社会学。 ケンブリッジ大学出版局、1999 年、ISBN: 9780511491559。
• オシサンヤ、セグン。国家安全保障と世界安全保障。 国連 、https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security。
• マティス、ジェームズ。 2018年国防戦略のまとめ。 米国国防総省 、2018 年、https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• バイデン、ジョセフ R. 暫定国家安全保障戦略ガイダンス。 ホワイトハウス、 2021 年 3 月、https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf。
• マキンダ、サミュエル・M. 主権とグローバル セキュリティ、セキュリティ ダイアログ。 セージ出版物、1998 年、ISSN: 0967-0106。