連邦主義とは？定義と米国での仕組み

分かち合いの政府システム

ゲージ・スキッドモア / Flickr / CC BY-SA 2.0

連邦主義は、政府の 2 つのレベルが同じ地理的領域に対して一定範囲の管理を行使する階層的な政府システムです。この排他的および共有された権限のシステムは、中央政府がすべての地理的領域に対して排他的な権限を維持する、英国やフランスのような「中央集権型」の政府とは反対のものです。

米国の場合、米国憲法は、連邦政府と個々の州政府との間の権限の共有として連邦主義を確立しています。

連邦主義の概念は、中央政府にいくつかの重要な権限を与えることができなかった連合規約の機能上の問題に対する解決策を表していた。たとえば、連合規約は議会に戦争を宣言する権限を与えましたが、戦争と戦う軍隊に支払う必要のある税金を徴収する権限は与えませんでした。

連邦主義の主張は、アメリカ人の反応によってさらに強まった。 1786年のシェイズの反乱 、マサチューセッツ州西部の農民の武装蜂起。反乱は、部分的には、連合規約の下で連邦政府が独立戦争からの負債を支払うことができなかったことによって引き起こされた.さらに悪いことに、連邦政府には反乱に対処するために軍隊を編成する権限がなかったため、マサチューセッツ州は独自に軍隊を編成することを余儀なくされていました。

アメリカの植民地時代、連邦主義は一般に、より強力な中央政府への欲求を指していました。間に 憲法条約 、党はより強力な中央政府を支持したが、「反連邦主義者」はより弱い中央政府を主張した.憲法は主に連合規約を置き換えるために作成されました。連合規約の下では、アメリカ合衆国は弱い中央政府とより強力な州政府を持つ緩やかな連合として運営されていました。

ジェームス・マディソンは、新しい憲法で提案されている連邦主義のシステムを人々に説明し、次のように書いています。 フェデラリストNo.46 、国政府と州政府は実際には、人々の異なる代理人であり、異なる権限で構成された受託者である.アレクサンダー・ハミルトン、書き込み フェデラリストNo.28 、連邦主義の分かち合いの権力のシステムは、すべての州の市民に利益をもたらすと主張した.彼らの[人々の]権利がどちらかによって侵害された場合、彼らはもう一方を救済の手段として利用することができると彼は書いた.

米国の 50 州にはそれぞれ独自の憲法がありますが、州の憲法のすべての条項は米国憲法に準拠している必要があります。たとえば、合衆国憲法で保証されているように、州憲法は、被告人が陪審による裁判を受ける権利を否定することはできません。 修正第6条 .

合衆国憲法の下では、特定の権限は中央政府または州政府のいずれかに排他的に付与されていますが、他の権限は両方によって共有されています。

一般に、合衆国憲法は、国家全体の関心事の問題に対処するために必要な権限を合衆国連邦政府に独占的に付与し、州政府には特定の州にのみ影響する問題に対処する権限を付与しています。

すべての法律、 規則 、および連邦政府によって制定された政策は、憲法で明確に付与された権限のいずれかに収まらなければなりません。たとえば、連邦政府の税金の徴収、通貨の鋳造、宣戦布告、郵便局の設置、海上での海賊行為の処罰などの権限はすべて、第1条第8項憲法の。

さらに、連邦政府は、次のような多くの多様な法律を可決する権限を主張しています。 銃の販売を規制する たばこ製品 – 憲法の通商条項の下で、外国と、いくつかの州と、インディアンの部族との通商を規制する権限を与えています。

基本的に、通商条項により、連邦政府は州境間の商品やサービスの輸送を扱う法律を可決することができますが、単一の州内で完全に行われる商取引を規制する権限はありません。

連邦政府に付与される権限の範囲は、連邦政府が憲法の関連セクションをどのように解釈するかによって異なります。 米国最高裁判所 .

世界の政治制度の多くは連邦政府と自称していますが、真の連邦制度は特定の独自の特徴と原則を共有しています。

成文憲法

中央政府と地方政府の間の連邦関係は、権力が分割または共有される条件を定義する永続的な組合契約 (通常は書面による憲法) を通じて確立または確認されなければなりません。憲法は、特別な手続きによってのみ変更することができます。 米国憲法の改正 .真の連邦制度におけるこれらの憲法は、統治者と被支配者との間の単なる合意ではなく、国民、一般政府、および連邦組合を構成する州も関与しています。米国の場合と同様に、構成州は通常、独自の憲法制定権を保持しています。

領土民主主義

真の連邦制度のもう 1 つの特徴は、米国で領土民主主義と呼ばれるものです。地理的に離れた政治区分 (町、郡、州など) を使用することで、社会内のさまざまなグループや利益を代表する中立性と平等性が確保されます。領土民主主義は、変化する社会において特に有益であり、支持者が比較的等しい領土単位で投票できるようにするだけで、その強さに比例して新しい利益を代表することができます。独自の領土政治的権力基盤を与えることにより、明らかに多様なグループを収容することにより、民主的な政府形態を維持しながら、連邦制度が政治的および社会的統合の手段として機能する能力が強化されます。領土民主主義の例は、ケベック州を中心とするフランス系住民の政治的自治を認めているカナダで見られるかもしれません。

団結を維持する手段

真の連邦制度は、政府のすべてのレベルと政府がサービスを提供する市民との間の直接的な通信回線を提供します。政府のすべてのレベルで、市民は通常、市民に直接役立つプログラムを開発および管理する代表者を選出します。これらの直接的な通信回線は、連邦制度をリーグ、連邦、連邦と区別する連邦制度の特徴の 1 つです。 コモンウェルス .このオープンなコミュニケーションの流れは、通常、国籍、文化、伝統、および 愛国心 構成する政治団体と人々を結びつけるものです。

創設者と連邦主義

自由と秩序のバランスを取ることの重要性を見て、アメリカの 建国の父 連邦主義の概念に基づいて政府を作成する主な理由を 3 つ特定しました。

• 暴政を避ける
• 政治へのより多くの市民参加を可能にする
• 州を新しいアイデアやプログラムの「実験室」として使用する

として ジェームズ・マディソン The Federalist の 10 号で指摘されているように、「架空の指導者が特定の州内で炎を燃やす」場合、国家の指導者は、他の州を通じて大火が広がるのを防ぐことができます。この文脈では、連邦主義は、州を支配する個人が中央政府を転覆しようとするのを防ぎます。

州と国家の両方の役人を選出する必要性は、市民が政府に情報を提供するより多くの機会を生み出します。連邦主義はまた、州の 1 つによって作成された悲惨な新しい政策やプログラムが国全体に害を及ぼすことを防ぎます。ただし、州によって作成されたプログラムが特に有益であることが証明された場合、連邦主義は他のすべての州が同様のプログラムを採用できるようにします

州が権力を握る場所

連邦政府とアメリカ連合の 1862 年の図。 ウィキメディア コモンズ/パブリック ドメイン

州は、私たちの連邦制度の下で、 修正第10条 これは、連邦政府に明確に付与されていない、または憲法によって禁止されていないすべての権限を彼らに付与します。

たとえば、憲法は連邦政府に課税する権限を与えていますが、州政府や地方政府も課税することができます。これは、憲法が課税を禁止していないためです。一般に、州政府は、運転免許証、公立学校の方針、非連邦道路の建設と維持管理など、地域に関係する問題を規制する権限を持っています。

中央政府の排他的権限

憲法は、米国政府に次の 3 種類の権限を付与しています。

委任された権限

列挙された権限または明示された権限と呼ばれることもある、委任された権限は、憲法の第 1 条第 8 項で連邦政府に明確に付与されています。憲法は 27 の権限を連邦政府に委任していますが、その中で最も注目すべきものは次のとおりです。

• 税金を設定して徴収する
• 米国の信用でお金を借りる
• 外国、州、インディアンの部族との通商を規制する
• 移民と帰化を規制する法律を制定する
• お金を印刷する（紙幣と硬貨）
• 宣戦布告
• 陸軍と海軍を設立する
• 外国政府との条約の締結
• 州間の通商と国際貿易を規制する
• 郵便局、郵便道路の設置、郵便料金の発行
• 憲法を施行するために必要な法律を作る

暗黙の権限

憲法には具体的に記載されていませんが、連邦政府の暗黙の権限は、いわゆる弾力的または必要かつ適切な条項から推測されます。第 1 条第 8 項のこの条項は、前述の権限および米国政府に付与されたその他の権限を実行するために必要かつ適切なすべての法律を制定する権利を米国議会に与えます。これらの権限は具体的に列挙されていないため、裁判所はしばしば何が暗黙の権限を構成するかを決定します。

固有の力

黙示の権限と同様に、連邦政府固有の権限は憲法に具体的に記載されていません。代わりに、それらは米国の存在そのものから来ています。 主権国家 — 1 つの中央政府によって代表される政治的実体。たとえば、米国は領土を取得して統治する権限を持っています。 国家資格を与える 、すべての主権政府がそのような権利を主張しているためです。

州政府の排他的権限

州政府に留保されている権限には、次のものがあります。

• 地方自治体の設立
• ライセンスの発行 （運転手、狩猟、結婚など）
• 州内（州内）の商取引を規制する
• 選挙の実施
• 合衆国憲法の修正を批准する
• 公衆衛生と安全を確保する
• 中央政府に委任されていない、または米国憲法によって州に禁止されていない権限を行使する (たとえば、法的な飲酒および喫煙年齢の設定)。

国および州政府が共有する権限

共有または「同時」の権限には次のものがあります。

• 国を通じて裁判所を設置する デュアルコートシステム
• 税金の作成と徴収
• 高速道路の建設
• 借金
• 法律の制定と施行
• チャーター銀行および法人
• 一般福祉の向上のためにお金を使う
• 正当な補償で私有財産を奪う（非難する）

「新しい」連邦主義

20 世紀後半から 21 世紀初頭にかけて、新連邦主義運動が台頭し、州に権力が徐々に戻ってきました。共和党のロナルド・レーガン大統領は、多くの公共プログラムやサービスの管理を連邦政府から州政府に移管する取り組みとして、1980 年代初頭に権限移譲革命を開始したときに、この運動を開始したと一般に信じられています。レーガン政権の前に、連邦政府は州に資金を断固として与え、州が特定のプログラムに資金を使用することを制限していました。しかし、レーガンは、州に一括補助金を与える慣行を導入し、州政府が適切と思われるようにお金を使うことを可能にしました。

新連邦主義はしばしば州の権利と呼ばれますが、その支持者は、人種差別と関連があるため、この用語に反対しています。 公民権運動 1960年代の。州の権利運動とは対照的に、新連邦主義運動は、銃法、マリファナの使用、同性結婚、妊娠中絶などの分野に対する州の管理を拡大することに焦点を当てています。