ブラセロ計画: 米国がメキシコに労働力を求めたとき

ブラセロ プログラムの農場労働者。ベットマンアーカイブ/ゲッティイメージズ

1942 年から 1964 年にかけて、ブラセロ プログラムにより、何百万人ものメキシコ市民が一時的に米国に入国し、農場、鉄道、工場で働くことが許可されました。今日、移民改革と外国人労働者プログラムは公の議論の論争の的となっているトピックであるため、このプログラムの詳細とアメリカの歴史と社会への影響を理解することが重要です.

重要ポイント: ブラセロ プログラム

• ブラセロ プログラムは、1942 年から 1964 年の間に、約 460 万人のメキシコ市民が一時的に米国に入国し、農場、鉄道、工場で働くことを許可した、米国とメキシコの間の協定でした。
• ブラセロ プログラムは、もともと、第二次世界大戦中にアメリカの農場や工場が生産性を維持できるようにすることを目的としていました。
• ブラセロの農場労働者は、標準以下の労働条件と生活条件に加えて、人種差別と賃金差別に苦しんでいました。
• 労働者の虐待にもかかわらず、ブラセロ プログラムは米国の移民政策と労働政策に前向きな変化をもたらしました。

ブラセロプログラムとは？

腕を使って働くという意味のスペイン語に由来するブラセロ プログラムは、一連の法律と二国間協定でした。 外交協定 1942 年 8 月 4 日に米国政府とメキシコ政府の間で開始され、メキシコ市民が短期労働契約の下で働いている間、一時的に米国に入国して滞在することを奨励し、許可しました。

最初のメキシコ人ブラセロ労働者は 1942 年 9 月 27 日に認められ、1964 年にプログラムが終了するまでに、約 460 万人のメキシコ市民が米国で合法的に雇用され、主にテキサス州、カリフォルニア州、および太平洋地域の農場で働いていました。北西。多くの労働者が異なる契約の下で何度も戻ってくるため、ブラセロ プログラムは米国史上最大の契約労働プログラムであり続けています。

予言的には、1917 年から 1921 年にかけて行われた、以前の二国間メキシコ人ゲスト農場労働者プログラムは、多くのブラセロが経験した人種的および賃金差別の多数の事件のために、メキシコ政府に不満を残していました。

背景: 推進要因

ブラセロ プログラムは、米国で引き起こされた途方もない労働力不足の解決策として意図されていました。 第二次世界大戦 .あらゆる年齢の人々が工場で 24 時間体制で働いていた一方で、最も健康で力強い若いアメリカ人が戦争を戦っていました。アメリカの農場労働者の群れが軍隊に参加するか、防衛産業でより給料の高い仕事に就くようになると、アメリカはメキシコに労働力の供給源として目を向けました。

数日後 メキシコが宣戦布告 枢軸国について、1942 年 6 月 1 日、アメリカ合衆国大統領 フランクリン・ルーズベルト 国務省に対し、外国人労働者の輸入に関してメキシコとの合意を交渉するよう要請した。米国に労働力を提供することで、メキシコは自国の経済を強化しながら連合国の戦争遂行を支援することができました。

ブラセロプログラムの詳細

ブラセロ プログラムは、 大統領令 1942 年 7 月にルーズベルト大統領によって発行され、1942 年 8 月 4 日に米国とメキシコの代表者がメキシコ農場労働協定に署名したときに正式に開始されました。プログラムは終戦まで続くことを意図していましたが、1951 年の移民労働協定によって延長され、1964 年末まで終了しませんでした。プログラムの 22 年間で、米国の雇用主は約 500 万人のブラセロに仕事を提供しました。 24州で。

協定の基本条件では、一時的なメキシコの農場労働者は時給 30 セントの最低賃金を支払われ、衛生設備、住宅、食料などの適切な生活条件が保証されることになっていました。この協定はまた、ブラセロ労働者が、白人のみとして掲載された公共施設から排除されるなどの人種差別から保護されることを約束した.

Bracero プログラムの問題点

ブラセロ計画は、米国の戦争遂行を支援し、米国の農業の生産性を永遠に向上させましたが、重大な政治的および社会的問題を抱えていました。

アメリカの農民と移民はプログラムを回避した

1942 年から 1947 年までに雇用されたメキシコ人ブラセロは約 260,000 人に過ぎず、これはこの期間に米国で雇用された労働者の総数の 10% 未満でした。しかし、アメリカの生産者はますますメキシコ人労働者に依存するようになり、文書化されていない移民を雇うことで、ブラセロ プログラムの複雑な契約プロセスを簡単に回避できることに気付きました。

さらに、メキシコ政府が予想外に多数のプログラム申請者を処理できなかったため、多くのメキシコ市民が書類なしで米国に入国するようになりました。プログラムが 1964 年に終了するまでに、米国に入国した不法滞在のメキシコ人労働者の数は、ほぼ 500 万人のブラセロを超えました。

1951年、大統領 ハリー・トルーマン Bracero プログラムを延長しました。しかし、1954 年までに、不法移民の数が急速に増加したため、米国は「 ウェットバック作戦 '—依然としてアメリカ史上最大の強制送還スイープ. 2 年間の作戦で、110 万人以上の不法就労者がメキシコに送還されました。

北西部ブラセロの労働ストライキ

1943 年から 1954 年の間に、主に太平洋岸北西部で、人種差別、低賃金、劣悪な労働条件と生活条件に抗議するブラセロによって、十数回以上のストライキと労働停止が上演されました。これらの中で最も注目に値するのは、ワシントン州デイトンのブルーマウンテン缶詰工場での 1943 年のストライキで、その間にメキシコのブラセロと日系アメリカ人労働者が力を合わせました。米国政府は、約 120,000 人の日系アメリカ人のうち 10,000 人が滞在することを許可しました。 強制収容所に入れられる 第二次世界大戦中にキャンプを離れ、太平洋岸北西部の農場でメキシコのブラセロと一緒に働きました。

1943 年 7 月下旬、デイトンに住む白人女性が、地元の農場労働者からメキシコ人に見えると暴行を受けたと主張しました。疑惑の事件を調査することなく、デイトン保安官事務所は、日系およびメキシコ系のすべての男性が市内の住宅地に入ることを直ちに禁止する制限命令を課しました。

この命令を人種差別の事例と呼び、約 170 人のメキシコ人のブラセロと 230 人の日系アメリカ人の農場労働者が、ちょうどエンドウ豆の収穫が始まろうとしていたときにストライキを行った。重要な収穫の成功を懸念して、地元当局者は米国政府に対し、ストライキ中の労働者を強制的に畑に戻すために陸軍を派遣するよう求めました。しかし、政府と地元の当局者、および労働者の代表者との間で数回の会議が行われた後、制限命令は取り消され、保安官事務所は暴行の疑いに関するこれ以上の調査を中止することに同意しました。 2 日後、記録的なエンドウ豆の収穫を完了するために労働者が畑に戻ったため、ストライキは終了しました。

ブラセロ ストライキのほとんどは、太平洋岸北西部で行われました。これは、この地域がメキシコ国境から離れているためです。カリフォルニアからテキサスへの国境に隣接する州の雇用主は、ブラセロを国外追放で脅すのがより簡単であることに気づきました.彼らが簡単かつ迅速に交換できることを知っていた南西部のブラセロは、北西部の人々よりも低賃金と劣悪な生活と労働条件をしぶしぶ受け入れる傾向がありました.

Braceros の虐待

その 40 年間の存在を通じて、ブラセロ プログラムは公民権運動や農業労働活動家からの非難に包囲されました。 セザール・チャベス 多くのブラセロは、米国の雇用主の手によって、時には奴隷制に近いひどい虐待を受けました.

ブラセロスは、安全でない住宅、あからさまな人種差別、未払いの賃金をめぐる度重なる論争、医療の欠如、代表者の欠如について不満を漏らした。場合によっては、労働者は水道や衛生設備のない改造された納屋やテントに収容されました。彼らはしばしば、手入れが不十分で安全に運転されていないバスやトラックに群がって、畑に出入りしました。骨の折れる前かがみの労働と虐待にもかかわらず、ほとんどのブラセロは、メキシコよりも多くのお金を稼ぐことを期待して、状況に耐えました.

1948 年の著書『Latin Americans in Texas』の中で、テキサス州善隣委員会の事務局長であるポーリン R. キッベは、テキサス州西部のブラセロは次のように書いています。

...必要悪と見なされ、収穫期の避けられない付属品にすぎません。州のその地域で彼に与えられた待遇から判断すると、彼はまったく人間ではなく、綿の成熟と同時に神秘的かつ自然に発生する一種の農具であると推測されるかもしれません。有用な期間中、メンテナンスや特別な配慮は必要なく、風雨から保護する必要もありません。作物が収穫されると、次の収穫シーズンが始まるまで、忘れ去られたものの辺境に消えてしまいます。彼には過去も未来もなく、短い匿名の現在しかありません。

メキシコでは、カトリック教会がブラセロ プログラムに反対しました。これは、夫と妻を引き離すことで家庭生活が混乱したからです。移住者に酒を飲んだり、ギャンブルをしたり、売春婦を訪ねたりするように誘惑した。そしてそれらを米国のプロテスタント宣教師にさらしました。 1953 年から、アメリカ カトリック教会はいくつかのブラセロ コミュニティに司祭を割り当て、特に移民のブラセロのためのアウトリーチ プログラムに従事しました。

国境を越えて収穫を支援するために出発するメキシコ人移民家族。 コービスの歴史/ゲッティイメージズ

Braceros の後に A-TEAM が登場

ブラセロ計画が 1964 年に終了したとき、アメリカの農民は、アメリカ人が拒否した仕事をメキシコ人労働者が行っており、メキシコ人労働者がいなければ畑で作物が腐敗するだろうと政府に訴えました。皮肉なことに、1965 年 5 月 5 日、米国労働長官 W. ウィラード ワーツはこう答えました。 五月五日 、メキシコの休日 - 何十万人ものメキシコの農場労働者の少なくとも一部を健康な若いアメリカ人に置き換えることを目的とした計画を発表しました.

A-TEAM (Athletes in Temporary Employment as Agricultural Manpower の頭字語) と呼ばれるこの計画は、夏の収穫期にカリフォルニア州とテキサス州の農場で働くために最大 20,000 人のアメリカの男子高校生アスリートを募集することを求めていました。農家の人手不足と高校生のアルバイト不足を引き合いに出し、Sec.ワーツは、若いアスリートについて次のように述べています。彼らにはそのチャンスを得る権利があります。

しかし、農家が予測したように、3,500 人未満の A-TEAM の新兵が自分の畑で働くためにサインアップしたことがあり、彼らの多くはすぐに辞めるか、地上で育つ作物を収穫することの骨の折れる性質、猛烈な暑さに不平を言ってストライキを始めました。 、低賃金、劣悪な生活環境。労働省は、最初の夏の後、A-TEAM を恒久的にベンチに置きました。

ブラセロ プログラムの遺産

ブラセロ プログラムのストーリーは、苦闘と成功の物語です。多くのブラセロ労働者は深刻な搾取と差別に苦しんでいましたが、彼らの経験は、米国の移民と労働政策に永続的なプラスの影響を与えることに貢献しました。

1965 年末までに、約 465,000 人の移民が米国の雇用された 310 万人の農場労働者の 15% を占めるようになったため、アメリカの農家はブラセロ プログラムの終了にすぐに順応しました。多くの米国の農場所有者は、労働市場の効率性を高め、人件費を削減し、すべての農場労働者 (移民とアメリカ人を問わず) の平均賃金を引き上げる労働組合を設立しました。たとえば、カリフォルニア州ベンチュラ郡のレモン収穫者の平均賃金は、1965 年の時給 1.77 ドルから 1978 年には 5.63 ドルに増加しました。

ブラセロ プログラムのもう 1 つの成果は、省力化された農業機械化の開発が急速に進んだことです。トマトのような主食作物を収穫する手ではなく機械の能力が向上したことで、今日のアメリカの農場は地球上で最も生産的な農場として確立されました。

最後に、ブラセロ プログラムは農場労働者の組合化に成功しました。 1962 年に結成されたユナイテッド ファーム ワーカーズは、セザール チャベスが率い、初めてアメリカの農場労働者を結束力のある強力な団体交渉単位に編成しました。政治学者のマヌエル・ガルシア・イ・グリエゴによると、ブラセロ計画は米国とメキシコの経済、移民パターン、政治に重要な遺産を残しました。

しかし、2018 年に American Economic Review に掲載された研究では、Bracero プログラムがアメリカ生まれの農場労働者の労働市場の結果に影響を与えていないことがわかりました。何年もの間信じられていたこととは異なり、アメリカの農場労働者は、ブラセロスによってかなりの数の仕事を失うことはありませんでした.同様に、Bracero プログラムの終了は、大統領としてのアメリカ生まれの農場労働者の賃金や雇用を増やすことができませんでした リンドン・ジョンソン 望んでいた。

ソースと推奨される参考文献

• スクラッグス、オテイ・M. 1942年のメキシコ農場労働協定の進展 農業史巻。 34、No.3。
• ほろ苦い収穫: ブラセロ計画 1942 - 1964 国立アメリカ歴史博物館 (2013)。
• キッベ、ポーリン R. テキサスのラテンアメリカ人 ニューメキシコ大学出版局 (1948)
• クレメンス、マイケル・A。ルイス、イーサン G.;ポステル、ハンナ M. (2018 年 6 月)。 積極的な労働市場政策としての移民制限: メキシコのブラセロ排除からの証拠 アメリカン・エコノミック・レビュー。
• Braceros: 履歴、補償 農村移住ニュース。 2006 年 4 月、第 12 巻、第 2 号。カリフォルニア大学デービス校。
• ガルシアとギリシャのマヌエル。 米国へのメキシコ人契約労働者の輸入、1942–1964 デラウェア州ウィルミントン: Scholarly Resources (1996)
• クレメンス、マイケル A. 積極的な労働市場政策としての移民制限: メキシコのブラセロ除外からの証拠。 アメリカン・エコノミック・レビュー 、2018 年 6 月、https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.20170765。