米国議会は、いつ、どこで、なぜ開かれるのですか?
国の立法業務を予定通りに進める
ゲージ・スキッドモア/Flickr/CC BY-SA 2.0
議会は、法律に署名するために法案を起草し、議論し、大統領に送付する責任があります。しかし、米国の 100 人の上院議員と 50 州の 435 人の下院議員は、どのように立法業務を管理しているのでしょうか?
議会はどこで開催されますか?
アメリカ合衆国議会は 国会議事堂 ワシントン、コロンビア特別区にある建物。もともと 1800 年に建てられた国会議事堂は、ナショナル モールの東端にある有名なキャピトル ヒルの頂上にそびえ立っています。
両方の 上院 と 衆議院 国会議事堂の 2 階にある別々の大きな「会議室」に集まります。下院は南翼にあり、上院は北翼にある。のような議会の指導者 下院議長 および政党の指導者は、国会議事堂に事務所を持っています。国会議事堂には、アメリカと議会の歴史に関連する印象的な芸術コレクションも展示されています。
それはいつ会うのですか？
憲法は、議会が少なくとも年に 1 回招集されることを義務付けています。下院議員は 2 年の任期を務めるため、各議会は通常 2 回の会期を持ちます。議会カレンダーは、議会の議場で検討する資格がある法案を指しますが、資格があるからといって、必ずしも法案が議論されることを意味するわけではありません。一方、議会のスケジュールは、議会が特定の日に議論する予定の措置を追跡します。
さまざまな理由によるさまざまな種類のセッション
さまざまな種類のセッションがあり、その間に議会の一方または両方のチャンバーが会合します。憲法は、議院が業務を遂行するために、定足数または過半数の出席を必要としています。
- プロフォーマ — 形式の問題として、または形式のためにという意味のラテン語から — セッションは、立法業務を行うことができない、議場の短い会議です。下院よりも上院で開催されることが多いプロフォーマセッションは、通常、どちらの院も他の院の同意なしに 3 日間以上休会できないという憲法上の義務を満たすためにのみ使用されます。プロフォーマセッションは、 アメリカ合衆国大統領 作ることから 休会の予定 、 簡易拒否法案 、または議会を特別会期に招集します。たとえば、2007 年の休会中、上院多数党院内総務のハリー リードは、ブッシュ政権による物議をかもすような任命をこれ以上防ぐために、上院の議事進行を維持することを計画しました。リード上院議員は、このプロセスが軌道に乗るまで、休憩時間の任命を防ぐために上院をプロフォーマのままにしている、と述べた。
- '死に体' 会期は 11 月の選挙の後、1 月の就任式の前に行われます。このとき、一部の代表者は、選択によるか、再選に失敗したかを問わず、辞職する予定です。
「かぶの日」レームダックセッション
1948 年 7 月下旬、現職の大統領 ハリー・トルーマン 必死でした。残り 4 か月を切った時点で 選挙日 、彼の公的支持率はわずか36％でした。 1946 年、議会は 25 年ぶりに共和党の支配下に置かれました。彼の対戦相手である共和党のニューヨーク州知事トーマス・デューイは、ホワイトハウスで確実に勝利するように見えた.大胆な政治的意思表示を求めて、トルーマンは大統領が「特別な場合に」下院の一方または両方を召集することを認める憲法の規定を想起した。
1948 年 7 月 15 日、共和党が支配する議会が閉会となり、多くの議題が未完成のままになってから数週間後、トルーマンは、大統領指名の受諾演説を使って、両院を会期に戻すという前例のない措置を講じました。彼は特につらい状況でその演説をした.エアコンのないフィラデルフィア コンベンション ホールのオーブンのような雰囲気の中で、参加者はうだるような暑さでした。トルーマンがこの最初のテレビ放映された民主党大会でついにカメラの前に立つまでに、主催者はスケジュールを制御するすべての希望を失っていました.
午前 1 時 45 分、トルーマンはあらすじだけを話して、疲れて汗まみれになった代表団をすぐに興奮させた。特別会期を発表する際に、彼は共和党の過半数に、公民権を確保し、社会保障の適用範囲を拡大し、医療を改善するための法律を可決するという、最近締結された彼ら自身の条約の公約に従うように挑戦した. 「彼らはこの仕事を 15 日間で行うことができます — 彼らがやりたいと思えば。」彼は挑戦した。その 2 週間のセッションは、「ミズーリ州で「カブの日」と呼ばれる日」に始まります。これは、古いミズーリ州の言葉で、「7 月 26 日、カブの種をまきます。湿っていても乾いていてもかまいません」という言葉から取られました。
共和党の上院議員は逆立った。ミシガン州のアーサー・ヴァンデンバーグ上院議員にとって、それは「失効する政権の最後のヒステリックなあえぎ」のように聞こえました。それでも、ヴァンデンバーグと他の上級共和党上院議員は行動を促した。 'いいえ！'オハイオ州の共和党政策委員会委員長ロバート・タフトは叫んだ。 「あの人には何もあげません」タフトは、トルーマンが巧みに共和党員を勝利のない状況に陥れたことを知っていた.ある共和党議員は個人的に認めた. 「もし私たちが彼の言う通りにすれば、彼はすべての功績を主張するでしょう…私たちがそうしなければ、彼は彼の努力を妨げたことで私たちを責めるでしょう.」ヴァンデンバーグと他の党のストラテジストは、タフト上院議員に、主要な投票ブロックを固めるためのいくつかの措置について行動を起こすよう説得しました。
11 日間のカブ会議の後、第 80 回議会は、大統領の署名を求める 2 つの法案を大統領に送りました。彼は両方の法案に署名して法律を成立させましたが、予想通り、トルーマンは法案が不十分であると呼びました。 「何もしないセッションだったと思いますか、大統領さん？」記者会見である記者が尋ねた。 「それは何もしないセッションだったと思います」とトルーマンは喜んで答えた. 「それは第 80 議会にふさわしい名前だと思います。」 「何もしない」議会という用語が定着しました。 11 月には、すべての世論調査、予測、さらには見出しさえも無視して、 トルーマンはデューイを破った 民主党は上下両院で過半数を獲得した。
議会の期間
各議会は 2 年間続き、2 つのセッションで構成されます。議会の会期は年々変更されていますが、1934 年以降、最初の会期は奇数年の 1 月 3 日に召集され、翌年の 1 月 3 日に閉会され、2 回目の会期は 1 月 3 日から 1 月 3 日まで開催されます。偶数年の1月2日。もちろん、誰もが休暇を必要としており、議会の休暇は伝統的に 8 月に来ます。議会は国民の祝日にも休会します。
4種類の延期
延期には4つの種類があります。延期の最も一般的な形式は、そうするようにという動議に続いて、その日を終了します。 3 日以内の休会には、休会動議の採択も必要です。これらは各チャンバーに限定されています。上院が会期中の間、下院が休会することもあれば、その逆の場合もあります。 3 日を超える期間の休会には、他の議院の同意と、両議院での同時決議の採択が必要です。最後に、立法者は「サインダイ」を延期して終了することができます 議会の会期 これは、両院の同意を必要とし、両院で同時に決議が採択された後に行われます。
議会の休会
毎年、議会は完全に休会することなく、いくつかの休憩を取ります。立法手続きは一時的に中断されます。休憩時間には一晩しか続かないものもあれば、休暇期間中の休憩など、はるかに長く続くものもあります。たとえば、議会の毎年恒例の夏休みは通常、8 月全体に及びます。
休会という言葉が納税者に与える否定的な意味合いを気にせず、議会のほとんどの議員は、より長い年次休会を地区の勤務期間と表現することを好みます。ほとんどのメンバーは、拡張されたくぼみを使用して 構成員と会う また、ワシントン D.C. のオフィスと常に連絡を取りながら、あらゆる種類のローカル ミーティングに参加することもできます。
後退はまた、米国大統領にしばしば物議を醸す機会を与えます 休会の予定 連邦高官の空席を一時的に埋めるため 官房長官 、憲法上必要とされていない 上院の承認 .